tag:blogger.com,1999:blog-50771472092147539762024-03-13T10:19:54.278+07:00Professor Kriengsak Chareonwongsak » Well NoticeWell notice work of <strong>Professor Kriengsak Chareonwongsak</strong> <br> President of the Institute of Future Studies for Development in Thailand and Chairman of Success Group of Companies in Thailand |and <em>Hope</em> that your likemailmanhttp://www.blogger.com/profile/18239673144754913735noreply@blogger.comBlogger191125tag:blogger.com,1999:blog-5077147209214753976.post-32211364349920839232012-09-29T22:57:00.000+07:002012-09-29T22:57:37.579+07:00ปาถกฐา ปิดสัมมนา ไทย-เปรู part 2<iframe width="420" height="315" src="http://www.youtube.com/embed/BvKMccAhl8o" frameborder="0" allowfullscreen></iframe>
งานสัมมนา"ประเทศเปรูกับโอกาสทางธุรกิจของผู้ประกอบการและนักลงทุนไทย ตามกรอบข้อตกลงการค้าเสรี ไทย-เปรู"mailmanhttp://www.blogger.com/profile/18239673144754913735noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-5077147209214753976.post-72854078657687018902012-09-29T22:56:00.000+07:002012-09-29T22:57:24.801+07:00ปาถกฐา ปิดสัมมนา ไทย-เปรู part 1<iframe allowfullscreen="allowfullscreen" frameborder="0" height="315" src="http://www.youtube.com/embed/8kmznbnmDbE" width="420"></iframe>
<br />
งานสัมมนา"ประเทศเปรูกับโอกาสทางธุรกิจของผู้ประกอบการและนักลงทุนไทย ตามกรอบข้อตกลงการค้าเสรี ไทย-เปรู"mailmanhttp://www.blogger.com/profile/18239673144754913735noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-5077147209214753976.post-37394003462104796942012-08-15T20:53:00.002+07:002012-08-15T20:53:58.106+07:00จากหนังสือ เรื่องเล่า เขย่าคิด<br />
<h3 class="post-title entry-title" style="background-color: #fcfff0; color: dimgrey; font-family: Georgia, Utopia, 'Palatino Linotype', Palatino, serif; font: normal normal normal 30px/normal Georgia, Utopia, 'Palatino Linotype', Palatino, serif; margin-bottom: 0px; margin-left: 0px; margin-right: 0px; margin-top: 0px; position: relative;">
สิ่งที่ผมไม่สบายใจในการประชุม</h3>
<div>
<span lang="TH" style="background-color: #fcfff0; color: dimgrey; font-family: 'Cordia New', sans-serif; font-size: 16pt; line-height: 24px; text-align: justify;"> สิ่งหนึ่งที่ผมไม่ค่อยสบายใจนัก นั่นคือ ในการประชุมหากผมเห็นทีมงานนั่งกอดอก หรือเท้าคาง ไม่จดในประเด็นสำคัญที่เกี่ยวข้อง หรือบางคนไม่มีแม้กระทั่งกระดาษและปากกา ผมจะเกิดความกังวลใจทันที </span><br />
<a href="http://www.blogger.com/blogger.g?blogID=5077147209214753976" name="more" style="background-color: #fcfff0; color: dimgrey; font-family: Georgia, Utopia, 'Palatino Linotype', Palatino, serif; font-size: 14px; line-height: 21px; text-align: justify;"></a><span lang="TH" style="background-color: #fcfff0; color: dimgrey; font-family: 'Cordia New', sans-serif; font-size: 16pt; line-height: 24px; text-align: justify;"> </span><span lang="TH" style="background-color: #fcfff0; color: dimgrey; font-family: 'Cordia New', sans-serif; font-size: 16pt; line-height: 24px; text-align: justify;">เพราะกลัวว่าเขาจะหลงลืม หรือไม่สามารถสกัดประเด็นที่ได้จากการประชุมไปขยายผลพัฒนางานต่าง ๆ ต่อไปได้ ดังนั้น ผมจึงแนะนำให้ทีมงานเข้าประชุมทุกคนต้องมีปากกาและสมุดบันทึก ระหว่างการประชุม ในประเด็นใดประเด็นหนึ่ง ทุกคนควรใช้ความคิดอย่างเต็มที่ หากคิดข้อเสนอใหม่ ๆ ได้ในระหว่างที่คนอื่นเสนอความเห็น ให้จดข้อเสนอของตนไว้และเสนอต่อที่ประชุมในเวลาที่เหมาะสม การจดไม่เพียงช่วยเตือนความจำแต่เป็นกระบวนการที่ฝึกฝนการจับประเด็นและช่วยให้เราขบคิดในเรื่องที่สำคัญ ในกรณีที่การประชุมครั้งนั้น ๆ มีเวลาจำกัด ทีมงานสามารถนำประเด็นที่จดไว้กลับไปคิดต่อได้ เช่น ระหว่างเดินทาง และเขียนประเด็นที่คิดเพิ่มมาให้เลขาฯ ของที่ประชุมในวันอื่น ๆ เพื่อรวบรวมเสนอ ต่อที่ประชุมในวาระต่อไป</span>
</div>
<div>
<span lang="TH" style="background-color: #fcfff0; color: dimgrey; font-family: 'Cordia New', sans-serif; font-size: 16pt; line-height: 24px; text-align: justify;"></span><br />
<div class="MsoNormal" style="font-family: Georgia, Utopia, 'Palatino Linotype', Palatino, serif; font-size: 14px; line-height: 21px;">
<span lang="TH" style="background-color: #fcfff0; color: dimgrey; font-family: 'Cordia New', sans-serif; font-size: 16pt; line-height: 24px; text-align: justify;"><span lang="TH" style="font-family: 'Cordia New', sans-serif; font-size: 16pt; line-height: 24px;"><b>จากหนังสือ เรื่องเล่า เขย่าคิด</b></span></span></div>
<span lang="TH" style="background-color: #fcfff0; color: dimgrey; font-family: 'Cordia New', sans-serif; font-size: 16pt; line-height: 24px; text-align: justify;">
<div class="MsoNormal" style="font-family: Georgia, Utopia, 'Palatino Linotype', Palatino, serif; font-size: 14px; line-height: 21px;">
<br /></div>
<div class="separator" style="clear: both; font-family: Georgia, Utopia, 'Palatino Linotype', Palatino, serif; font-size: 14px; line-height: 21px; text-align: center;">
<a href="http://2.bp.blogspot.com/-dUjHmaUSAw4/T8RvhEN1ZiI/AAAAAAAAADg/Wt4QG1_Kcw8/s1600/21019.jpg" imageanchor="1" style="clear: left; color: #ec0022; float: left; margin-bottom: 1em; margin-right: 1em; text-decoration: none;"><img border="0" height="200" src="http://2.bp.blogspot.com/-dUjHmaUSAw4/T8RvhEN1ZiI/AAAAAAAAADg/Wt4QG1_Kcw8/s200/21019.jpg" style="-webkit-box-shadow: rgba(0, 0, 0, 0.496094) 1px 1px 5px; background-attachment: initial; background-clip: initial; background-color: white; background-image: initial; background-origin: initial; background-position: initial initial; background-repeat: initial initial; border-bottom-style: none; border-color: initial; border-image: initial; border-left-style: none; border-right-style: none; border-top-style: none; border-width: initial; box-shadow: rgba(0, 0, 0, 0.496094) 1px 1px 5px; padding-bottom: 8px; padding-left: 8px; padding-right: 8px; padding-top: 8px; position: relative;" width="140" /></a></div>
<br style="font-family: Georgia, Utopia, 'Palatino Linotype', Palatino, serif; font-size: 14px; line-height: 21px; text-align: -webkit-auto;" /><br style="font-family: Georgia, Utopia, 'Palatino Linotype', Palatino, serif; font-size: 14px; line-height: 21px; text-align: -webkit-auto;" /><br style="font-family: Georgia, Utopia, 'Palatino Linotype', Palatino, serif; font-size: 14px; line-height: 21px; text-align: -webkit-auto;" /><br style="font-family: Georgia, Utopia, 'Palatino Linotype', Palatino, serif; font-size: 14px; line-height: 21px; text-align: -webkit-auto;" /><br style="font-family: Georgia, Utopia, 'Palatino Linotype', Palatino, serif; font-size: 14px; line-height: 21px; text-align: -webkit-auto;" /><div align="right" class="MsoNormal" style="font-family: Georgia, Utopia, 'Palatino Linotype', Palatino, serif; font-size: 14px; line-height: 21px; text-align: right;">
<br /></div>
<div align="right" class="MsoNormal" style="font-family: Georgia, Utopia, 'Palatino Linotype', Palatino, serif; font-size: 14px; line-height: 21px; text-align: right;">
<br /></div>
<div style="font-family: Georgia, Utopia, 'Palatino Linotype', Palatino, serif; font-size: 14px; line-height: 21px; text-align: right;">
<i><b>Dr Kriengsak Chareonwongsak</b><br /><span style="font-size: xx-small;">Senior Fellow, Harvard Kennedy School , Harvard University</span></i><i><span style="font-size: xx-small;"><a href="mailto:kriengsak@kriengsak.com" style="color: #ec0022; text-decoration: none;">kriengsak@kriengsak.com</a>, <a href="http://www.kriengsak.com/" style="color: #ec0022; text-decoration: none;">kriengsak.com</a>, <a href="http://www.drdancando.com/" style="color: #ec0022; text-decoration: none;">drdancando.com</a></span></i></div>
</span></div>
mailmanhttp://www.blogger.com/profile/18239673144754913735noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-5077147209214753976.post-46507158932284131812012-08-15T20:50:00.000+07:002012-08-15T20:50:47.361+07:00Professor Kriengsak chareonwongsak CSR<h1 class="title">
CSR สำคัญอย่างไรต่อการดำเนินธุรกิจอย่างยั่งยืน</h1>
<img alt="" height="335" src="http://www.kriengsak.com/medias/Image/eletter/2008/080108.jpg" width="450" /><br />
* ที่มาของภาพ - <a href="http://www.regjeringen.no/upload/UD/Temabilder/CSR%20LightbulbMedium.jpg">http://www.regjeringen.no/upload/UD/Temabilder/CSR%20LightbulbMedium.jpg</a> <br />
ผู้บริหารธุรกิจจำนวนมากยังมองไม่เห็นประโยชน์ของ CSR โดยมองงาน CSR จากกรอบความคิดเรื่องต้นทุน-ผลประโยชน์ระยะสั้น นั่นคือ สนใจเพียงแค่ว่า CSR จะทำให้บริษัทได้รับประโยชน์ตอบแทนอย่างไรในแง่ของการเพิ่มผลกำไรหรือยอดขาย ผู้บริหารอีกจำนวนหนึ่งยังต่อต้านการงาน CSR เพราะเห็นว่าเป็นการเพิ่มต้นทุนในการดำเนินธุรกิจ ส่งผลทำให้ไม่สามารถแข่งขันกับบริษัทอื่นได้ <br />
แต่อันที่จริงแล้ว CSR สามารถสร้างคุณประโยชน์ในหลายด้านให้เกิดแก่ธุรกิจได้ โดยประโยชน์ประการแรกคือ <strong>การสร้างความน่าเชื่อถือให้กับธุรกิจ</strong> งานวิจัยของมหาวิทยาลัยฮาร์วาร์ดพบว่า ความน่าเชื่อถือและความสามารถในการประกอบการของบริษัทมีความเชื่อมโยงกัน โดยพบว่าการที่บริษัทสามารถจัดการความสัมพันธ์ และความคาดหวังของผู้ที่มีส่วนได้ส่วนเสียอย่างเป็นองค์รวมได้จะส่งผลต่อยอด ขายมากถึง 4 เท่าและมีการเจริญเติบโตของการจ้างงานถึง 8 เท่าเมื่อเทียบกับบริษัทที่ตอบสนองความต้องการของผู้ถือหุ้นแต่เพียงอย่าง เดียว เนื่องจากการทำ CSR ช่วยสร้างภาพลักษณ์ในด้านที่ดีต่อสังคม จึงเป็นภูมิคุ้มกันที่ดีของบริษัทเมื่อถึงคราววิกฤติเกิดกับบริษัท บริษัทที่มีบทบาทแสดงความรับผิดชอบอย่างต่อเนื่อง มีโอกาสจะได้รับการสนับสนุนจากลูกค้ามากกว่าบริษัทที่ไม่ทำอะไรเพื่อสังคม เลย <br />
นอกจากนี้แล้ว CSR ยังช่วย<strong>สร้างความสัมพันธ์ที่ดีกับนักลงทุนและช่วยบริษัทในการเข้าถึงแหล่งทุน</strong> ยกตัวอย่างตลาดหลักทรัพย์ในสหรัฐอเมริกา ที่ได้ผลักดันให้มีตลาดหุ้นที่ซื้อขายสำหรับบริษัทที่ดำเนินการด้าน CSR โดยเฉพาะ รวมถึงการสร้างมาตรฐานและนวัตกรรมในการลงทุนที่โยงกับแนวคิดความรับผิดชอบ ต่อสังคม (Socially Responsible Investment ndash; SRI) ทำให้นักลงทุนทั่วไปตื่นตัวและเห็นประโยชน์ของการลงทุนในบริษัทที่รับผิดชอบ ต่อสังคม ทั้งประโยชน์ทางสังคมที่จะเกิดขึ้นและประโยชน์ทางการเงิน เมื่อเทียบกับกลุ่มอื่น ตัวอย่างกรณี Dow Jones Group Sustainability Index (DJGSI) ซึ่งเป็นการรวมดัชนีการลงทุนของบริษัทที่มีมุ่งเน้นเรื่องการพัฒนาอย่าง ยั่งยืนทั้งในอังกฤษและสหรัฐอเมริกา พบว่ากลุ่มบริษัทใน DJGSI มีผลประกอบการสูงกว่าบริษัทอื่น ๆ ถึง 36.1% ซึ่งหากมองแค่กลุ่มบริษัทด้านพลังงานที่อยู่ในกลุ่มดัชนี DJGSI เปรียบเทียบกับกลุ่มพลังงานที่ไม่ได้อยู่ในกลุ่มนี้ กลุ่มที่อยู่ใน DJGSI มีผลประกอบการสูงกว่า 45.3% ดังนั้น SRI จึงมีการเติบโตอย่างรวดเร็ว และเป็นที่สนใจในหมู่นักลงทุน ปัจจุบันเม็ดเงินลงทุนที่มีการลงทุนในธุรกิจที่มี CSR ที่เรียกว่า SRI มีมูลค่าเกินกว่า 2 ล้านล้านเหรียญสหรัฐ และมีแนวโน้มที่มากขึ้นเรื่อย ๆ<br />
<strong></strong><br />
ประการต่อมา<strong>CSR ช่วยสร้างการเรียนรู้และสร้างนวัตกรรมใหม่ๆ </strong>ตัวอย่าง บริษัทที่สามารถใช้ CSR ในการส่งเสริมให้เกิดนวัตกรรมใหม่ เช่น ฮิวเลตต์แพคการ์ด ที่เคยให้ความช่วยเหลือด้านเทคโนโลยีในชุมชนห่างไกลในอินเดียที่ไม่มีไฟฟ้า ใช้ ได้คิดค้นเครื่องพรินเตอร์ที่ไม่ต้องใช้ไฟฟ้าเพื่อแก้ไขปัญหาเรื่องไฟฟ้า ในที่สุดนวัตกรรมนี้ถูกนำมาใช้เป็นสินค้าตัวหนึ่งของบริษัท หรืออีกตัวอย่างของ Toyota ที่เริ่มผลิตรถ Hybrid ที่ใช้ได้ทั้งเชื้อเพลิงและไฟฟ้า โดยที่การขับเคลื่อนรถ Hybrid นี้ ปล่อยมลพิษเพียง 10% เมื่อเทียบกับรถปกติ และใช้น้ำมันเพียงครึ่งหนึ่งของปกติ สิ่งประดิษฐ์ใหม่นี้ทำให้รถเป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อม และกลายเป็นสินค้าตัวใหม่ของบริษัท<br />
<strong></strong><br />
ประการสุดท้าย <strong>CSR ช่วยสร้างประสิทธิภาพการดำเนินงาน </strong>กล่าว คือ ขณะที่คนมองว่า CSR เพิ่มภาระต้นทุนของธุรกิจแต่ในระยะยาว แต่ข้อเท็จจริงกลับปรากฎว่า การจัดกระบวนการผลิตที่สอดคล้องกับแนวคิด CSR จะส่งผลช่วยในการลดต้นทุนและเพิ่มประสิทธิภาพ ตัวอย่างเช่น บริษัท ซี.พี. เซเว่นอีเลฟเว่น มีโครงการลดการใช้ไฟฟ้าโดยการปรับเปลี่ยนอุปกรณ์ของบริษัทเมื่อปี 2547 ทำการเปลี่ยนหลอดไฟ 30 สาขาเป็นหลอดประหยัดพลังงานใช้บัลลาสต์ อิเล็กทรอนิกส์ และบำรุงรักษาเครื่องปรับอากาศอย่างมีประสิทธิภาพ เพียง 8 เดือน มีการเก็บตัวเลขพบว่าประหยัดค่าใช้จ่ายได้ถึง 90 ล้านบาท จะเห็นได้ว่าการดำเนินงาน CSR ได้ช่วยให้บริษัทลดของเสียในการกระบวนการผลิตได้อย่างมาก <br />
เราคงจะเห็นแล้วว่า CSR มีความสำคัญในการดำเนินธุรกิจ ถ้าหากธุรกิจที่ประกอบการอยู่มีความเข้าใจอย่างถ่องแท้และให้ความสำคัญในการ ดำเนินนโยบายด้าน CSR สิ่งนี้จะสร้างความมั่นคงในการดำเนินธุรกิจมากยิ่งขึ้นmailmanhttp://www.blogger.com/profile/18239673144754913735noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-5077147209214753976.post-45713793111471966522012-07-19T23:43:00.000+07:002012-07-19T23:43:11.699+07:00ทิศทางการพัฒนาการบริหารนโยบายน้ำมันปาล์ม<span style="background-color: #eaf4f7; font-family: Verdana, Arial; font-size: 13px; line-height: 18px; text-align: left;"> ประเด็นร้อนที่สุดสำหรับรั</span><wbr style="background-color: #eaf4f7; font-family: Verdana, Arial; font-size: 13px; line-height: 18px; text-align: left;"></wbr><span style="background-color: #eaf4f7; font-family: Verdana, Arial; font-size: 13px; line-height: 18px; text-align: left;">ฐบาลในเวลานี้หนีไม่พ้นเรื่องน้</span><wbr style="background-color: #eaf4f7; font-family: Verdana, Arial; font-size: 13px; line-height: 18px; text-align: left;"></wbr><span style="background-color: #eaf4f7; font-family: Verdana, Arial; font-size: 13px; line-height: 18px; text-align: left;">ำมันปาล์มขาดแคลนข้อสงสัยของสั</span><wbr style="background-color: #eaf4f7; font-family: Verdana, Arial; font-size: 13px; line-height: 18px; text-align: left;"></wbr><span style="background-color: #eaf4f7; font-family: Verdana, Arial; font-size: 13px; line-height: 18px; text-align: left;">งคม</span><br />
<span style="background-color: #eaf4f7; font-family: Verdana, Arial; font-size: 13px; line-height: 18px; text-align: left;">เกี่ยวกับความผิดพลาดในการบริ</span><wbr style="background-color: #eaf4f7; font-family: Verdana, Arial; font-size: 13px; line-height: 18px; text-align: left;"></wbr><span style="background-color: #eaf4f7; font-family: Verdana, Arial; font-size: 13px; line-height: 18px; text-align: left;">หารจัดการของรัฐบาลได้มุ่งไปที่</span><wbr style="background-color: #eaf4f7; font-family: Verdana, Arial; font-size: 13px; line-height: 18px; text-align: left;"></wbr><span style="background-color: #eaf4f7; font-family: Verdana, Arial; font-size: 13px; line-height: 18px; text-align: left;">ประเด็นผลประโยชน์ทับซ้อน ซึ่ง</span><br />
<span style="background-color: #eaf4f7; font-family: Verdana, Arial; font-size: 13px; line-height: 18px; text-align: left;">นักการเมืองผู้กำหนดนโยบายใช้</span><wbr style="background-color: #eaf4f7; font-family: Verdana, Arial; font-size: 13px; line-height: 18px; text-align: left;"></wbr><span style="background-color: #eaf4f7; font-family: Verdana, Arial; font-size: 13px; line-height: 18px; text-align: left;">อำนาจในการบริหารนโยบายน้ำมั</span><wbr style="background-color: #eaf4f7; font-family: Verdana, Arial; font-size: 13px; line-height: 18px; text-align: left;"></wbr><span style="background-color: #eaf4f7; font-family: Verdana, Arial; font-size: 13px; line-height: 18px; text-align: left;">นปาล์ม เพื่อเอื้อประโยชน์แก่</span><br />
<span style="background-color: #eaf4f7; font-family: Verdana, Arial; font-size: 13px; line-height: 18px; text-align: left;">ตนเองและพวกพ้อง อย่างไรก็ดี ไม่ว่าการบริหารจัดการที่ผิ</span><wbr style="background-color: #eaf4f7; font-family: Verdana, Arial; font-size: 13px; line-height: 18px; text-align: left;"></wbr><span style="background-color: #eaf4f7; font-family: Verdana, Arial; font-size: 13px; line-height: 18px; text-align: left;">ดพลาดจะเกิดขึ้นจากความตั้</span><wbr style="background-color: #eaf4f7; font-family: Verdana, Arial; font-size: 13px; line-height: 18px; text-align: left;"></wbr><span style="background-color: #eaf4f7; font-family: Verdana, Arial; font-size: 13px; line-height: 18px; text-align: left;">งใจหรือ</span><br />
<span style="background-color: #eaf4f7; font-family: Verdana, Arial; font-size: 13px; line-height: 18px; text-align: left;">ไม่ก็ตาม</span><span style="background-color: #eaf4f7; font-family: Verdana, Arial; font-size: 13px; line-height: 18px; text-align: left;"> </span><br />
<br />
<span style="background-color: #eaf4f7; font-family: Verdana, Arial; font-size: 13px; line-height: 18px; text-align: left;"> ผมเห็นว่าปัญหานี้เป็นจุ</span><wbr style="background-color: #eaf4f7; font-family: Verdana, Arial; font-size: 13px; line-height: 18px; text-align: left;"></wbr><span style="background-color: #eaf4f7; font-family: Verdana, Arial; font-size: 13px; line-height: 18px; text-align: left;">ดอ่อนที่เด่นชัดของรัฐบาลชุดนี้ เพราะนับตั้งแต่รัฐบาลเข้ามาบริ</span><wbr style="background-color: #eaf4f7; font-family: Verdana, Arial; font-size: 13px; line-height: 18px; text-align: left;"></wbr><span style="background-color: #eaf4f7; font-family: Verdana, Arial; font-size: 13px; line-height: 18px; text-align: left;">หาร</span><br />
<span style="background-color: #eaf4f7; font-family: Verdana, Arial; font-size: 13px; line-height: 18px; text-align: left;">ประเทศมีหลายนโยบายและโครงการที</span><wbr style="background-color: #eaf4f7; font-family: Verdana, Arial; font-size: 13px; line-height: 18px; text-align: left;"></wbr><span style="background-color: #eaf4f7; font-family: Verdana, Arial; font-size: 13px; line-height: 18px; text-align: left;">่มีความบกพร่องในการบริหารจั</span><wbr style="background-color: #eaf4f7; font-family: Verdana, Arial; font-size: 13px; line-height: 18px; text-align: left;"></wbr><span style="background-color: #eaf4f7; font-family: Verdana, Arial; font-size: 13px; line-height: 18px; text-align: left;">ดการ จนทำให้การดำเนิน</span><br />
<span style="background-color: #eaf4f7; font-family: Verdana, Arial; font-size: 13px; line-height: 18px; text-align: left;">งาน ขาดประสิทธิภาพและไม่มีประสิทธิ</span><wbr style="background-color: #eaf4f7; font-family: Verdana, Arial; font-size: 13px; line-height: 18px; text-align: left;"></wbr><span style="background-color: #eaf4f7; font-family: Verdana, Arial; font-size: 13px; line-height: 18px; text-align: left;">ผลในการบรรลุวัตถุประสงค์</span><wbr style="background-color: #eaf4f7; font-family: Verdana, Arial; font-size: 13px; line-height: 18px; text-align: left;"></wbr><span style="background-color: #eaf4f7; font-family: Verdana, Arial; font-size: 13px; line-height: 18px; text-align: left;">ของโครงการ </span><br />
<span style="background-color: #eaf4f7; font-family: Verdana, Arial; font-size: 13px; line-height: 18px; text-align: left;"><span id="goog_655660834"></span><span id="goog_655660835"></span></span><br />
<span style="background-color: #eaf4f7; font-family: Verdana, Arial; font-size: 13px; line-height: 18px; text-align: left;"><br /></span>mailmanhttp://www.blogger.com/profile/18239673144754913735noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-5077147209214753976.post-1078402242151823572012-07-19T23:42:00.000+07:002012-07-19T23:42:32.027+07:00<div style="text-align: justify;">
ในสมัยก่อนชื่อ <b>เมืองพัทลุง </b> ไม่ได้เขียนอย่างที่ปรากฏให้เห็น จากหลักฐานพบว่าบนเหรียญอีแปะพัทลุง พ.ศ. 2426 เขียนว่า <b>พัททะลุง</b> และ<b>พัตลุง</b> ในเอกสารของไทย ใช้ต่างกันมากมายได้แก่ พัตะลุง พัดทลุง พัทธลุง พัตทลุง พัฒลุง พัทลุง </div>
<div style="text-align: justify;">
ในเอกสารเบอร์นีของอังกฤษสมัยรัชกาลที่ 3 เขียนว่า Bondelun และ Merdelong ของนายลามาร์ วิศวกรชาวฝรั่งเศส สมัยสมเด็จพระนารายณ์มหาราช เขียนว่า Bourdelun
ความหมายของชื่อเมืองหมายถึงเมืองช้างหรือเมืองเกี่ยวเนื่องด้วยช้างซึ่งตรงกับข้อเท็จจริงหลายประการ </div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
คำว่า "พัต-พัท-พัทธ" ยังไม่อาจทราบได้ว่าคำเดิมเขียนอย่างไร คำไหน ทราบเพียงว่าใช้เป็นคำขึ้นต้น ส่วนคำพื้นเมืองที่เรียกว่า"ตะลุง"แปลว่าเสาล่ามช้างหรือไม้หลักผูกช้างชื่อบ้านนามเมืองของพัทลุงที่เกี่ยวกับ
ช้างมีมากหรือจะเรียกว่าเป็น"เมืองช้าง"ก็ได้โดยเฉพาะทางฝั่งตะวันตกของทะเลสาบสงขลาในแถบชะรัดซึ่ง
อยู่ติดกับเทือกเขาบรรทัด มีช้างป่าชุกชุม </div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
และในตำนานนางเลือดขาวตำนานเมืองพัทลุงกล่าวว่า ตาสามโมยายเพชรเป็นหมอสดำหมอเฒ่านายกองช้าง เลี้ยงช้างส่งเจ้าพระยากรุงทองทุกปี ต่อมาพระกุมารกับนางเลือดขาวก็ได้รับมรดกเป็นนายกองเลี้ยงช้าง ส่งส่วย </div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
จังหวัดพัทลุง เป็นจังหวัดหนึ่งในภาคใต้ของประเทศไทย ที่มีประวัติความเป็นมาอันยาวนาน ตั้งแต่สมัยก่อนประวัติศาสตร์ ดังปรากฏหลักฐานจากการค้นพบขวานหินขัดในท้องที่ทั่วไปหลายอำเภอในสมัยศรีวิชัย (พุทธศตวรรษที่ 13 –14 ) บริเวณเมืองพัทลุงเป็นแหล่งชุมชนที่ได้รับวัฒนธรรมอินเดีย ในด้านพระพุทธศาสนาลัทธิมหายาน มีหลักฐานค้นพบ เช่น พระพิมพ์ดินดิบจำนวนมากเป็นรูปพระโพธิสัตว์ รูปเทวดาโดยค้นพบบริเวณถ้ำคูหาสวรรค์ และถ้ำเขาอกทะลุ ต่อมาในพุทธศตวรรษที่ 19 เมืองพัทลุงได้ตั้งขึ้นอย่างมั่นคงภายใต้การปกครองของกรุงศรีอยุธยา มีฐานะเป็นเมืองชั้นตรี ซึ่งนับได้ว่าเป็นหัวเมืองหนึ่งของพระราชอาณาจักรทางใต้ ในสมัยนั้นเมืองพัทลุงมักจะประสบปัญหา การโจมตีจากกลุ่มโจรสลัดมาเลย์อยู่เสมอโดยเฉพาะอย่างยิ่ง กลุ่มโจรสลัดราแจะอารู และอุยงคตนะ ได้โจมตีเผาทำลายสร้างความเสียหายแก่เมืองพัทลุงถึงสองครั้ง ปัญหาดังกล่าวนี้เป็นปัจจัยหนึ่ง ที่ทำให้มีการย้ายสถานที่ตั้งเมืออยู่เสมอ และก็เป็นเหตุหนึ่งที่ทำให้ชาวเมืองพัทลุงเป็นนักต่อสู้ที่เข้มแข็ง
ในสมัยธนบุรีและรัตนโกสินทร์ ได้มีการย้ายสถานที่ตั้งเมืองอีกหลายครั้งและได้ยกขึ้นเป็นเมืองชั้นโทในรัชกาล พระบาทาสมเด็จพระพุทธยอดฟ้าจุฬาโลกมหาราช ในช่วงนี้เมืองพัทลุงมีผู้นำที่มีความสำคัญในการสร้างความเจริญ และความมั่นคงให้กับบ้านเมืองหลายท่าน อาทิ พระยาพัทลุง (ขุนคางเหล็ก) พระยาวิชิตเสนา (ทองขาว) พระยาอภัยบริรักษ์ (จุ้ย จันทร์โรจน์วงศ์) (ขำ) ส่วนประชาชนชาวเมืองพัทลุงก็ได้มีบทบาทในการร่วมมือ กับผู้นำต่อสู้ป้องกันเอกราชของชาติมาหลายครั้ง เช่น เมื่อสงครามเก้าทัพ (พ.ศ.2328 – 2329) พระมหาช่วย วัดป่าลิไลยก์ได้นำชาวพัทลุงต่อสู้ป้องกันการรุกรานของพม่า จนได้รับความดีความชอบโปรดเกล้าฯ ให้เป็นพระยาทุกขราษฎร์ช่วยราชการเมืองพัทลุงนอกจากสงครามกับพม่าแล้ว ชาวพัทลุงยังมีบทบาทสำคัญในการรักษาความมั่นคงปลอดภัย ของประเทศชาติในหัวเมืองภาคใต้ เพราะปรากฏอยู่เสมอว่าทางเมืองหลวงได้มีคำสั่งให้เกณฑ์ชาวพัทลุง พร้อมด้วยเสบียงอาหารไปทำสงครามปราบปรามกบฏในหัวเมืองมลายูเช่น กบฏไทรบุรี พ.ศ.2373 และ พ.ศ.2381 ซึ่งบทบาทดังกล่าวนี้สะท้อนให้เห็นความสำคัญของเมืองลุง ทางด้านการเมือง การปกครองในอดีตเป็นอย่างดี </div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
ครั้นรัชสมัยพระบาทสมเด็จพระจุลจอมเกล้าเจ้าอยู่หัว ได้ปฏิรูปการปกครองเป็นแบบเทศาภิบาลใน พ.ศ.2437 และได้ประกาศจัดตั้งมณฑลนครศรีธรรมราชขึ้น เมื่อ พ.ศ.2439 ประกอบด้วยเมืองต่างๆ คือ นครศรีธรรมราช พัทลุง สงขลา และหัวเมืองทั้ง 7 ที่เป็นเมืองปัตตานีเดิม </div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
สำหรับเมืองพัทลุงแบ่งการปกครองออกเป็น 3 อำเภอ คือ อำเภอกลางเมือง อำเภออุดร อำเภอทักษิณ ขณะนั้นตัวเมืองตั้งอยู่ที่ตำบลลำปำ จนกระทั่ง พ.ศ.2467 พระบาทสมเด็จพระมงกุฎเกล้าเจ้าอยู่หัว โปรดเกล้าฯ ให้ย้ายเมืองพัทลุงมาอยู่ที่ตำบลคูหาสวรรค์ในปัจจุบัน เพื่อจะได้อยู่ใกล้เส้นทางรถไฟ และสะดวกในด้านติดต่อกับเมืองต่างๆ จากอดีตถึงปัจจุบัน เมืองพัทลุงได้มีการย้ายเมืองหลายครั้ง สถานที่เคยเป็นที่ตั้งเมืองพัทลุงมาแล้ว ได้แก่
โคกเมืองแก้ว ปัจจุบัน หมู่ที่ 4 ตำบลจองถนน อำเภอเขาชัยสน
บ้านควนแร่ ปัจจุบัน หมู่ที่ 1 ตำบลควนมะพร้าว อำเภอเมืองพัทลุง
เขาชัยสน(เขาเมือง) ปัจจุบัน เขต 3 ตำบล คือตำบลชัยบุรี อำเภอเมืองพัทลุง ตำบลพนมวังก์ และมะกอกเหนือ อำเภอควนขนุน
ท่าเสม็ด ปัจจุบัน ตำบลท่าเสม็ด อำเภอชะอวด จ.นครศรีธรรมราช
เมืองพระรถ ปัจจุบัน หมู่ที่ 1 ตำบลควนมะพร้าว อ.เมืองพัทลุง
บ้านควนมะพร้าว ปัจจุบัน หมู่ที่ 2 ตำบลพญาขัน อ.เมืองพัทลุง
บ้านม่วง ปัจจุบัน หมู่ที่ 2 ตำบลพญาขัน อ.เมืองพัทลุง
บ้านโคกสูง ปัจจุบัน หมู่ที่ 4 ตำบลลำปำ อ.เมืองพัทลุง
ต่อมาในปี พ.ศ. 2476 ได้มีการจัดระเบียบบริหารส่วนภูมิภาคเป็นจังหวัดและอำเภอ ได้ยกเลิกการปกครองแบบมณฑลเทศาภิบาล ทำให้เมืองพัทลุงมีฐานะเป็นจังหวัดหนึ่ง ในปัจจุบันจังหวัดพัทลุง แบ่งเขตการปกครองออกเป็น 10 อำเภอ 1 กิ่งอำเภอ คือ อำเภอเมืองพัทลุง อำเภอควนขนุน อำเภอเขาชัยสน อำเภอปากพะยูน อำเภอกงหรา อำเภอตะโหมด อำเภอป่าบอน อำเภอศรีบรรพต อำเภอป่าพะยอม อำเภอบางแก้ว และกิ่งอำเภอศรีนครินทร์
นอกจากด้านการเมืองการปกครองแล้ว </div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
สิ่งที่น่าสนใจอีกประการหนึ่งคือ ด้านศาสนาและศิลปวัฒนธรรม เมืองพัทลุงเคยมีชื่อเสียงในการละเล่นพื้นเมือง คือหนังตะลุง มโนราห์ ลิเกป่า ส่วนด้านศาสนา ได้มีการทะนุบำรุงพุทธศาสนาตั้งแต่อดีต มีการพระราชทานพื้นที่พระกัลปานา วัดเขียนบางแก้ว วัดสทัง วัดพะโค๊ะ เพื่อบำรุงรักษาวัดให้เจริญรุ่งเรืองเป็นศูนย์กลางของพระพุทธศาสนา</div>mailmanhttp://www.blogger.com/profile/18239673144754913735noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-5077147209214753976.post-37003743395644080162012-07-19T23:41:00.000+07:002012-07-19T23:41:23.238+07:00วิสัยทัศน์กล่าวได้เป็น 2 คำ<br />
<div class="MsoNormal" style="margin-left: 18.0pt; mso-list: l1 level1 lfo1; tab-stops: list 18.0pt; text-align: justify; text-indent: -18.0pt; text-justify: inter-cluster;">
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">·<span style="font: normal normal normal 7pt/normal 'Times New Roman';">
</span><span lang="TH">วิสัยทัศน์กล่าวได้เป็น 2 คำที่เกี่ยวเนื่องกันคือ
'การเห็น' และ 'ภาพ' คนที่มีวิสัยทัศน์จึงเริ่มจากการเห็น "ภาพ"
ไม่ใช่มองเห็นด้วยตา แต่ปรากฏในมโนคติทางความคิด<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-left: 18.0pt; mso-list: l0 level1 lfo2; tab-stops: list 18.0pt; text-align: justify; text-indent: -18.0pt; text-justify: inter-cluster;">
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">-<span style="font: normal normal normal 7pt/normal 'Times New Roman';">
</span><span lang="TH">ภาพใดที่มองเห็นไม่ชัดเจนในมโนคติ
แม้อยากให้เกิดขึ้นก็ทำไม่ได้ เพราะไม่รู้ว่าจะทำให้เกิดเป็นภาพอะไร<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-left: 18.0pt; mso-list: l1 level1 lfo1; tab-stops: list 18.0pt; text-align: justify; text-indent: -18.0pt; text-justify: inter-cluster;">
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">·<span style="font: normal normal normal 7pt/normal 'Times New Roman';">
</span><span lang="TH">วิสัยทัศน์ต้องให้ภาพอย่างชัดเจนที่ตอบคำถามได้ว่าใคร
ทำอะไร ที่ไหน เมื่อไร และอย่างไร<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-left: 18.0pt; mso-list: l1 level1 lfo1; tab-stops: list 18.0pt; text-align: justify; text-indent: -18.0pt; text-justify: inter-cluster;">
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">·<span style="font: normal normal normal 7pt/normal 'Times New Roman';">
</span><span lang="TH">วิสัยทัศน์
เป็นภาพที่สะท้อนความฝันซึ่งมองไม่เห็นด้วยตาในวันนี้
แต่ในมโนทัศน์นั้นชัดเจนเหมือนเป็นจริงแล้ว<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="small">
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">-<span style="font: normal normal normal 7pt/normal 'Times New Roman';">
</span><span lang="TH">วิสัยทัศน์เป็นศิลป์ของการเห็นประจักษ์ในสิ่งที่ยังไม่ปรากฏ</span></span><span style="font-family: 'Cordia New', sans-serif;"><o:p></o:p></span></div>
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<a href="http://4.bp.blogspot.com/-O7xwJ1DlpZ0/TJG7ea3eBlI/AAAAAAAAACQ/81xMzTmWiTo/s1600/dan+driengsak+chareonwongsak+bangkok+interview.jpg" imageanchor="1" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" src="http://4.bp.blogspot.com/-O7xwJ1DlpZ0/TJG7ea3eBlI/AAAAAAAAACQ/81xMzTmWiTo/s1600/dan+driengsak+chareonwongsak+bangkok+interview.jpg" /></a></div>
<br />
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<a href="http://2.bp.blogspot.com/-pxH0TD-vwjg/TJG80D6ozdI/AAAAAAAAADo/6pt__me7sXM/s1600/kriengsak+chareonwongsak+4.jpg" imageanchor="1" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" src="http://2.bp.blogspot.com/-pxH0TD-vwjg/TJG80D6ozdI/AAAAAAAAADo/6pt__me7sXM/s1600/kriengsak+chareonwongsak+4.jpg" /></a></div>
<div class="small">
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><span lang="TH"><br /></span></span></div>mailmanhttp://www.blogger.com/profile/18239673144754913735noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-5077147209214753976.post-27661973591486624742012-06-10T20:37:00.001+07:002012-07-19T23:42:58.394+07:00A big gamble for Thailand<br />
<span style="background-color: transparent;"><a href="http://www.kriengsak.com/">Professor Dr Kriengsak Chareonwongsak </a></span><br />
Executive Director, <a href="http://www.kriengsak.com/">Institute of Future Studies for Development (IFD)</a><br />
<a href="mailto:kriengsak@kriengsak.com">kriengsak@kriengsak.com</a>, <a href="http://www.ifd.or.th/">http://www.ifd.or.th</a><br />
<br />
This article was first published in the Bangkok Post on August 3, 2003 after the government raised the idea that legal casinos could be established in Thailand. The government expected that legalization of casinos would reduce the problem of crimes, Mafia activity, and money smuggling for gambling in foreign countries. Further more it will open an additional venue for income for the government. This article cautioned the government to be more careful in implementing such a policy.<br />
<br />
<br />
In an attempt to address the problems caused by illegal gambling, the government has mooted the idea of introducing legal casinos, which would have the spin-off effect of generating extra tax revenue.<br />
<br />
There are, though, other ways of tackling problems associated with illegal gambling. For example, implementing a tough crackdown and proper law enforcement. The private sector and the mass media can cooperate in disseminating information on the problems associated with gambling, while other substitutable legal pursuits, such as sports, health centers and community activities can be promoted.<br />
<br />
Before any decision is make on legal casinos, both the positive and the negative impacts should be considered.<br />
<br />
On the plus side, legal gambling will involve initial investment, and related service industries will flourish. The government will be able to tax the casinos, and some gamblers who previously would have traveled abroad to spend their money would now spend it in the country. The government will also be able to regulate and supervise gambling and related activities, although this will involve some administrative costs.<br />
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<a href="http://3.bp.blogspot.com/-jzOhLns5sxc/T9SjAEsdVcI/AAAAAAAAAOM/Aov5NAgM_6U/s1600/kriengsak-charoenwongsak-498.jpg" imageanchor="1" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" height="213" src="http://3.bp.blogspot.com/-jzOhLns5sxc/T9SjAEsdVcI/AAAAAAAAAOM/Aov5NAgM_6U/s320/kriengsak-charoenwongsak-498.jpg" width="320" /></a></div>
<br />
<br />
On the negative side, since the costs of accessing gambling will be decreased, and without the risk of arrest or ill repute, more people will gamble. And, with more people involved, casinos may trigger higher rates of crime, compelling the government to spend more on arrests, legal cases and imprisonment. There could be other costs, too, such as assisting people who lose their jobs through excessive gambling.<br />
<br />
Legal casinos could also involve social costs, such as family problems caused by excessive gambling – from divorce to abandoned children.<br />
<br />
Thus, before legal casinos are established, the government should research all the social costs involved since the tax income from casinos and related businesses may not be sufficient to offset the burden of higher social costs.<br />
<div>
<br /></div>mailmanhttp://www.blogger.com/profile/18239673144754913735noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-5077147209214753976.post-47637726230966046842012-05-24T11:05:00.000+07:002012-05-24T11:05:29.330+07:00ทฤษฏีการเกิดขึ้นของผู้นำ’‘ทฤษฏีการเกิดขึ้นของผู้นำ’: บทวิเคราะห์การขึ้นเงินเดือน ส.ส. และ ส.ว.<br /> การยืนยันจะขึ้นเงินเดือนให้สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร (ส.ส.) และสมาชิกวุฒิสภา (ส.ว.) ของนายกรัฐมนตรี โดยจะนำเข้าสู่วาระการประชุม<br />คณะรัฐมนตรี (ครม.) ในวันที่ 14 ธันวาคมนี้ ได้กลายเป็นประเด็นวิพากษ์วิจารณ์กันอย่างกว้างขวางในสังคม นายกรัฐมนตรีได้ให้เหตุผลว่าเป็น<br />การขึ้นเงินเดือนให้สอดคล้องกันทั้งระบบ ทั้งแรงงาน ข้าราชการ และองค์การบริหารส่วนตำบล นอกจากนี้เงินเดือนนักการเมืองยังต่ำกว่า เงิน<br />เดือนผู้บริหารระดับสูงที่นักการเมืองกำกับด้วย แต่ผู้ที่ไม่เห็นด้วยกับการขึ้นเงินเดือนให้นักการเมือง ให้เหตุผลว่า เงินเดือนของนักการเมืองใน<br />ขณะนี้สูงกว่าคนทั่วไปอยู่แล้ว และที่ผ่านมา ส.ส.และ ส.ว.ยังทำงานไม่คุ้มค่ากับเงินเดือนที่ได้รับ เห็นได้จากการประชุมสภาฯ ที่ล่มบ่อยครั้ง และ<br />ที่สำคัญ การขึ้นเงินเดือนครั้งนี้อาจเป็นความพยายามซื้อเสียงจาก ส.ส.ในการสนับสนุนให้รัฐบาลมีเสถียรภาพ<br /><br /> ในความเห็นของผม การจะวิเคราะห์ว่าเงินเดือน ส.ส.และ ส.ว.ในปัจจุบันเหมาะสมหรือไม่? และควรขึ้นเงินเดือนให้ ส.ส.และ ส.ว.หรือไม่? เราควรทำความเข้าใจบริบทและที่มาของ ส.ส.และ ส.ว.เสียก่อน ผมจะขออธิบายประเด็นข้างต้นด้วยทฤษฎีที่ผมคิดขึ้นมา คือ “ทฤษฏีการเกิดขึ้น<br />ของผู้นำ (Model of Leadership Emergence)” ทั้งนี้หากเราพิจารณา ส.ส.และ ส.ว.ในฐานะที่เป็นรูปแบบหนึ่งของผู้นำทางสังคม เราจะพบว่า<br />การเกิดขึ้นของผู้นำนั้นมีหลายลักษณะ<br /><br /> ในกรณีของประเทศจีน ผู้นำทางการเมืองมาจากล่างขึ้นบน โดยเริ่มต้นจากการเป็นสมาชิกพรรคคอมมิวนิสต์ ถ้าไม่ใช่สมาชิกพรรค<br />คอมมิวนิสต์จะขึ้นมาเป็นผู้นำไม่ได้ ระบบการคัดสรรผู้นำของจีนเน้นระบบอาวุโส ใช้เวลากลั่นกรองนาน ผู้นำจีนส่วนใหญ่จึงมีอายุมาก มีความ<br />สุกงอมทางความคิด มีเสถียรภาพ หนักแน่น และถูกเพาะบ่มมาเป็นเวลานาน ผู้นำแต่ละคนกว่าจะขึ้นมาได้ต้องผ่านประสบการณ์โชกโชน และ<br />หลากหลาย เพราะต้องผ่านการทดลองงานมาหลายด้าน จากงานเล็กไปงานใหญ่ ต้องพิสูจน์ตัว มีผลงาน คนที่ผลงานไม่เข้าตา จะไม่ได้รับ<br />โอกาสให้ขึ้นมาเป็นผู้นำ ผู้นำจึงไม่ได้มาเพื่อทดลองงาน ทำให้ประเทศมีความเสี่ยงที่จะเกิดความเสียหายน้อย ส่วนกรณีประเทศสิงคโปร์ ผู้นำ<br />ทางการเมืองมาตามความสามารถ ไม่สนใจระบบอาวุโส แต่สนับสนุนคนเก่ง คนมีความสามารถ (Merit System) หากเป็นคนเก่งจะสามารถไป<br />ได้เร็ว เพราะมีกลไกลู่วิ่งเร็ว (Fast Track) และมีกลไกให้เกิดการแข่งขันรุนแรง โดยเฉพาะกลไกราคา ข้าราชการที่เก่งจะได้รับเงินเดือนสูงจนอยู่<br />ในระดับที่ใกล้เคียงกับเงินเดือนเอกชนและนักการเมือง ด้วยระบบเช่นนี้คนเก่งจะปรากฏออกมาให้เห็น นอกจากนี้ผู้ที่จะขึ้นเป็นผู้นำยังมีโอกาส<br />ได้ทำงานหมุนเวียนไปในหลายหน่วยงาน ทำให้มีประสบการณ์ที่หลากหลาย<br /><br /> หากเราหันกลับมาพิจารณากรณีของประเทศไทย เราจะพบว่าผู้นำทางการเมืองของไทยส่วนใหญ่นั้นมาจากคนที่มีทุน หรือเป็นผู้ที่มีนายทุน<br />ให้การสนับสนุน โดยนายทุนจะเลือกสนับสนุนคนที่ตนเองสามารถเข้าไปมีอิทธิพลได้ ซึ่งแน่นอนว่า นายทุนส่วนใหญ่จะให้การสนับสนุนคนที่มี<br />แนวโน้มได้รับชัยชนะมากกว่า ด้วยเหตุนี้ประเทศไทยจึงไม่มีผู้นำทางการเมืองหน้าใหม่หรือจากพรรคใหม่ แม้อาจมีผู้ที่มีความสามารถและมี<br />อุดมการณ์สูง แต่จะไม่สามารถแข่งขันได้ หากไม่ได้การสนับสนุนจากนายทุนหรือไม่มีทุนมากพอ<br /><br /> ระบบการเกิดขึ้นของผู้นำของไทยนั้น ไม่มีการแข่งขัน ค่าจ้างของคนเหล่านี้ไม่เป็นไปตามกลไกราคา ทำให้ไม่จำเป็นต้องพิสูจน์ตัวและไม่<br />จำเป็นต้องเป็นผู้มีความสามารถ เราจะเห็นได้ว่า นักการเมืองและข้าราชการระดับสูงที่ทำหน้าที่ควบคุมรัฐวิสาหกิจกลับได้รับ เงินเดือนน้อยกว่า<br />ผู้บริหารในรัฐวิสาหกิจเสียอีก ซึ่งเป็นระบบที่ผิดปรกติ ด้วยเหตุนี้ประเทศไทยจึงมักจะไม่ค่อยได้คนเก่งมาทำงานราชการ และเข้ามาเป็นนักการเมือง ขณะที่องค์กรที่จะได้คนเก่งและมีความสามารถ คือ องค์กรธุรกิจ เพราะมีกลไกที่สามารถกลั่นกรองผู้นำ ตามระบบผลประโยชน์ของบริษัทได้<br /><br /> หากวิเคราะห์ประเด็นการขึ้นเงินเดือน ส.ส.และ ส.ว.ตามทฤษฏีการเกิดขึ้นของผู้นำ ผมคิดว่าเงินเดือน ส.ส.และ ส.ว.ของไทยในปัจจุบัน<br />ถือว่ายังอยู่ในระดับต่ำ ผมคิดว่าควรมีการขึ้นเงินเดือนให้ ส.ส.และ ส.ว. แต่ทั้งนี้ทั้งนั้นจะต้องสร้างกลไกให้มีการปรับปรุงในสองเรื่องหลักๆ คือ<br />ต้องให้มี “การแข่งขันมากขึ้น” โดยเป็นการแข่งขันที่ความรู้ความสามารถ ไม่ใช่แข่งในการหาเสียงเท่านั้น เพื่อให้ได้ผู้ที่มีความสามารถเข้า<br />สู่ตำแหน่งได้มากขึ้น และอีกกลไกที่สำคัญด้วยคือ การทำให้การแข่งขันทำได้อย่างเสมอภาคไม่ว่ามีเงินหรือไม่มี เพื่อให้คนดีคนเก่งสามารถ<br />เข้าสู่การแข่งขันทางการเมืองอย่างเสมอภาค นอกจากนี้ ยังต้องให้ความสำคัญกับ “การเพิ่มโทษของการคอร์รัปชันและการปราบทุจริตให้<br />รุนแรงขึ้น” ดังนั้นเงินเดือน ส.ส.และ ส.ว.สามารถปรับเพิ่มขึ้นได้ หากมีการลงโทษนักการเมืองอย่างหนัก หากจับได้หรือมีแนวโน้มว่าจะมีการ<br />ทุจริต นอกจากนี้คดีทุจริตของนักการเมืองนั้นจะต้องถือว่าเป็นคดีที่ไม่มีอายุความด้วย<br /><br /> การขึ้นเงินเดือน ส.ส.และ ส.ว.โดยไม่มีการเปลี่ยนแปลงในตัวระบบอื่นๆ เพื่อรองรับนั้น อาจไม่ได้ช่วยให้สถานการณ์บ้านเมืองดีขึ้นหรือ<br />เป็นประโยชน์ต่อประชาชนมากนัก หากแต่จะยิ่งเพิ่มข้อครหาให้แก่ผู้ที่ได้ชื่อว่า “นักการเมือง” มากขึ้น<br /><br /><br /><br />ได้รับการตีพิมพ์จากหนังสือพิมพ์กรุงเทพธุรกิจ คอลัมน์การเมือง : ทัศนะวิจารณ์วันอังคารที่ : 21 ธันวาคม 2553mailmanhttp://www.blogger.com/profile/18239673144754913735noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-5077147209214753976.post-71634765358020026652012-04-17T23:58:00.001+07:002012-04-17T23:58:12.445+07:00สหกรณ์ไทยจะอยู่รอดได้ ต้องเปลี่ยนแนวคิด<span style="border-collapse: separate; font-family: Tahoma;"></span><br />
<div style="color: #4b5863; font-family: Verdana, Arial; font-size: 11px; line-height: 18px; margin-bottom: 8px; text-align: left;">
<span style="color: black; font-size: 14px;">ผมได้รับเชิญไปร่วมอภิ<wbr></wbr>ปรายในงานเสวนา<strong> “100 ปี สหกรณ์ไทย ก้าวใหม่แห่งการพัฒนา”</strong><br />
เมื่อวันที่ 25 กุมภาพันธ์ที่ผ่านมา โดยมีท่านรัฐมนตรีช่วยว่<wbr></wbr>าการกระทรวงพาณิชย์ รองอธิบดีกรม<br />ส่งเสริมสหกรณ์ และประธานกรรมการดำเนินการสันนิ<wbr></wbr>บาตสหกรณ์ เป็นวิทยากรผู้ร่วมการอภิปราย<br />
งานเสวนาครั้งนี้มีวัตถุประสงค์<wbr></wbr>ในการทบทวนบทเรียนการดำเนิ<wbr></wbr>นงานของสหกรณ์ไทยในช่วง 100 ปี<br />ที่ผ่านมา และแสวงหาทิศทางการพัฒนาสหกรณ์<wbr></wbr>ไทยในอนาคต</span></div>
<div style="color: #4b5863; font-family: Verdana, Arial; font-size: 11px; line-height: 18px; margin-bottom: 8px; text-align: left;">
<span style="color: black; font-size: 14px;">สหกรณ์ในประเทศไทยเปรี<wbr></wbr>ยบเหมือนนักมวยที่ได้รับการดู<wbr></wbr>แลมากเป็นพิเศษ เหมือนไข่ในหิน สหกรณ์<br />จึงไม่ค่อยได้เผชิญกับการแข่งขั<wbr></wbr>นมากนัก แตกต่างจากธุรกิจภาคเอกชนที่อยู<wbr></wbr>่ในอุตสาหกรรมเดียวกัน<br />
ซึ่งต่างต้องขึ้นสังเวียนต่อสู้<wbr></wbr>ในโลกธุรกิจที่แท้จริง จนทำให้ธุรกิจต้องล้<wbr></wbr>มหายตายจากไปเป็นจำนวนมาก</span></div>
<div style="color: #4b5863; font-family: Verdana, Arial; font-size: 11px; line-height: 18px; margin-bottom: 8px; text-align: left;">
<span style="font-size: 14px;"> <span style="color: black;">ดังตัวอย่างของร้านโชว์ห่วยซึ<wbr></wbr>่งรัฐบาลที่ผ่านมาพยายามผลักดั<wbr></wbr>นให้สู้กับธุรกิจโมเดิร์นเทรด อย่าง<br />
เช่น เทสโก้โลตัส บิ๊กซี หรือคาร์ฟู แต่ด้วยธรรมชาติของร้านโชว์ห่<wbr></wbr>วยที่มีขนาดเล็ก ไม่มีเงินทุน ทำวิจัย<br />และ
พัฒนาได้ยาก ทำการตลาดแข่งขันไม่ได้ และไม่มีความประหยัดจากขนาด (Economy
of Scale) ทำให้แข่งขันไม่ได้ จนโชว์ห่วยมีจำนวนลดลงเรื่อยๆ</span></span><br />
</div>
<div style="color: #4b5863; font-family: Verdana, Arial; font-size: 11px; line-height: 18px; margin-bottom: 8px; text-align: left;">
<span style="font-size: 14px;"> <span style="color: black;">ขณะที่สหกรณ์ยังไม่ต้องเผชิ<wbr></wbr>ญการแข่งขันที่รุนแรงดังกล่าว เพราะมีกฎหมายและกลไกของรัฐ<br />
ปกป้องอยู่ แต่ในอนาคตหากสหกรณ์ถูกบังคั<wbr></wbr>บให้ต้องแข่งขัน สหกรณ์จำนวนมากอาจแข่งขันไม่ได้<wbr></wbr><br />หากการดูแลสหกรณ์ยังเป็นแบบเดิ<wbr></wbr>มๆ</span> </span><span style="color: black; font-size: 14px;">ซึ่งไม่สมจริงและไม่ทำให้<wbr></wbr>สหกรณ์แข่งขันได้จริง ถึงกระนั้นไม่ได้<br />
หมายความว่าสหกรณ์ไม่ควรแข่งขัน แต่ระบบการดูแลสหกรณ์ต้องมี<wbr></wbr>การยกเครื่องเพื่อให้สหกรณ์มี<wbr></wbr>ความ<br />พร้อมที่จะออกไปต่อสู้ในโลกธุ<wbr></wbr>รกิจที่แท้จริง</span></div>
<div style="color: #4b5863; font-family: Verdana, Arial; font-size: 11px; line-height: 18px; margin-bottom: 8px; text-align: left;">
<span style="font-size: 14px;"> <span style="color: black;">ในฐานะที่ผมได้มี<wbr></wbr>โอกาสทำงานเกี่ยวข้องกั<wbr></wbr>บกระบวนการสหกรณ์ และมีความห่วงใยความอยู่รอดของ<br />
สหกรณ์ </span></span><span style="color: black; font-size: 14px;">ผมยินดีที่เห็<wbr></wbr>นความพยายามของผู้ที่เกี่ยวข้<wbr></wbr>องที่จะผลักดันให้สหกรณ์ลุกขึ้<wbr></wbr>นสู้ แต่การทำให้สหกรณ์<br />
แข่งขันได้ ภาครัฐในฐานะพี่เลี้ยงของสหกรณ์<wbr></wbr>จำเป็นต้องมียุทธศาสตร์ที่<wbr></wbr>เหมาะสม ซึ่งผมมีข้อเสนอแนะ<br />เกี่ยวกับทิศทางการพัฒนาสหกรณ์<wbr></wbr>ดังนี้...</span></div>
<div style="color: #4b5863; font-family: Verdana, Arial; font-size: 11px; line-height: 18px; margin-bottom: 8px; text-align: left;">
<span style="color: black; font-size: 14px; font-weight: bold;">‘ฟันธง’ หากไม่เล็กก็ต้องใหญ่ไปเลย</span></div>
<div style="color: #4b5863; font-family: Verdana, Arial; font-size: 11px; line-height: 18px; margin-bottom: 8px; text-align: left;">
<span style="font-size: 14px;"> <span style="color: black;">ผมเคยเขียนหนังสือเล่มหนึ่<wbr></wbr>งคือ <strong>“SLE: ทิศทางธุรกิจไทยในอนาคต”</strong> หนังสื<wbr></wbr>อเล่มนี้อธิบายว่า<br />
ธุรกิจที่จะอยู่รอดได้<wbr></wbr>ในอนาคตจะต้องเป็น S คือธุรกิจขนาดเล็ก หรือไม่ก็ L คือธุรกิจขนาดใหญ่<br />ส่วน M หรือธุรกิจขนาดกลางๆ จะอยู่รอดได้ยาก</span></span></div>
<div style="color: #4b5863; font-family: Verdana, Arial; font-size: 11px; line-height: 18px; margin-bottom: 8px; text-align: left;">
<span style="font-size: 14px;"> <span style="color: black;">ในทำนองเดียวกันสหกรณ์ที่<wbr></wbr>จะอยู่รอดได้ในอนาคตต้องเป็<wbr></wbr>นสหกรณ์ขนาดเล็กหรือใหญ่ไปเลย สนับสนุนสหกรณ์ให้ใหญ่คับโลก ผมเห็นว่าสหกรณ์ขนาดใหญ่ที่แข่<wbr></wbr>งขันได้ใน</span></span><span style="font-size: 14px;"><span style="color: black;">อนาคตนั้นไม่ใช่ใหญ่<br />
ระดับชาติแต่ต้องใหญ่ระดับโลก เพราะสหกรณ์ต้องแข่งขันในระดั<wbr></wbr>บโลก คู่แข่งของสหกรณ์เป็นธุรกิจ<br />ขนาดใหญ่ระดับโลก ดังจะเห็นได้<wbr></wbr>จากกระแสการควบรวมของธุรกิจในอุ<wbr></wbr>ตสาหกรรมต่างๆ เช่น สถาบัน<br />การเงิน บริษัทยา บริษัทน้ำมัน เป็นต้น เนื่องจากการแข่งขันที่ทวี<wbr></wbr>ความรุนแรงมากขึ้น ทำให้ธุรกิจต้อง<br />
แข่งกันด้วยประสิทธิภาพ ซึ่งการควบรวมกิจการทำให้ธุรกิ<wbr></wbr>จมีความได้เปรียบจากความประหยั<wbr></wbr>ดจาก<br />ขนาดมากขึ้น</span></span></div>
<div style="color: #4b5863; font-family: Verdana, Arial; font-size: 11px; line-height: 18px; margin-bottom: 8px; text-align: left;">
<span style="font-size: 14px;"> <span style="color: black;"> วิสัยทัศน์การพัฒนาสหกรณ์<wbr></wbr>จึงควรเป็นพยายามทำให้สหกรณ์ที่<wbr></wbr>มีศักยภาพมีขนาดใหญ่ขึ้น โดยอาจ<br />
พิจารณาถึงแนวทางในการเปิ<wbr></wbr>ดโอกาสให้สหกรณ์ในระดับชั้นคุ<wbr></wbr>ณภาพดีมีข้อจำกัดในการดำเนิ<wbr></wbr>นงานลดลง<br />มีโอกาสในการทำธุรกิจได้กว้<wbr></wbr>างขวางขึ้น ระดมสมาชิกได้หลากหลายมากขึ้น และเข้าถึงทรัพยากรและ<br />
เงินทุนได้มากขึ้น ตลอดจนการสนับสนุนการควบรวมกั<wbr></wbr>นของสหกรณ์ ทั้งการควบรวมกับสหกรณ์ประเภท<br />เดียวกันหรือต่างประเภทกัน หรือแม้กระทั่งการรวมตัวกับองค์<wbr></wbr>กรธุรกิจรูปแบบอื่น</span></span></div>
<div style="color: #4b5863; font-family: Verdana, Arial; font-size: 11px; line-height: 18px; margin-bottom: 8px; text-align: left;">
<span style="font-size: 14px;"> <span style="color: black;"> ทำให้สหกรณ์เป็นสหกรณ์เฉพาะทาง (Specialized Co-op) โดยสนับสนุนการปรับโครงสร้าง<br />ของสหกรณ์ให้มีความคล่องตัว กระฉับกระเฉงมากขึ้น โดยเน้นเฉพาะการทำธุรกิจที่เป็<wbr></wbr>นจุดแข็งหรือ<br />
ความเชี่ยวชาญหลัก (core competence) ของสหกรณ์ และเน้นการทำธุรกิจที่เป็นช่<wbr></wbr>องว่างการตลาด (niche market) ซึ่งมีความแตกต่างจากสิ่งที่ธุ<wbr></wbr>รกิจขนาดใหญ่และธุรกิจส่วนใหญ่<wbr></wbr>ดำเนินการอยู่ เพื่อหลีกเลี่ยงการแข่งขั<wbr></wbr>นโดยตรงกับธุรกิจขนาดใหญ่ที่มี<wbr></wbr>ความได้เปรียบมากกว่า ตัวอย่างเช่น หาก<br />
สหกรณ์ต้องการจำหน่ายเสื้อผ้<wbr></wbr>าอาจเน้นการจำหน่ายเสื้อผ้<wbr></wbr>าสำหรับคนอ้วน หรือการจำหน่ายสินค้าสำหรับ<br />คนถนัดซ้าย เป็นต้น</span></span></div>
<div style="color: #4b5863; font-family: Verdana, Arial; font-size: 11px; line-height: 18px; margin-bottom: 8px; text-align: left;">
<span style="color: black; font-size: 14px; font-weight: bold;">‘ปลดแอก’ ให้ดำเนินงานได้ครบวงจร</span></div>
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<a href="http://3.bp.blogspot.com/-GTDBVKMiQAk/T42hDe2mgqI/AAAAAAAAAOE/ko5mSAwTk9k/s1600/araya-thai-suka-kriengsak22.gif" imageanchor="1" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" height="81" src="http://3.bp.blogspot.com/-GTDBVKMiQAk/T42hDe2mgqI/AAAAAAAAAOE/ko5mSAwTk9k/s320/araya-thai-suka-kriengsak22.gif" width="320" /></a></div>
<div style="color: #4b5863; font-family: Verdana, Arial; font-size: 11px; line-height: 18px; margin-bottom: 8px; text-align: left;">
<span style="font-size: 14px;"> <span style="color: black;">ในปัจจุบัน กฎระเบียบของรัฐได้<wbr></wbr>กำหนดกรอบการดำเนินงานของสหกรณ์ โดยจำแนกสหกรณ์เป็น 7<br />
ประเภทที่มีขอบเขตการดำเนินธุ<wbr></wbr>รกิจที่แตกต่างกัน อย่างไรก็ดี การจำกัดขอบเขตการดำเนินงานของ<br />สหกรณ์เช่นนี้ แม้ว่ามีเหมาะสมกับสถานการณ์<wbr></wbr>ในอดีต แต่อาจไม่สอดคล้องกับสภาพแวดล้<wbr></wbr>อมการดำเนิน<br />ธุรกิจในปัจจุบันและอนาคต ซึ่งสถานการณ์ทางเศรษฐกิจมี<wbr></wbr>ความเสี่ยงมากขึ้น ภาวะเศรษฐกิจมีความ<br />
ผันผวนมากขึ้น โอกาสและเครื่องมือทางธุรกิ<wbr></wbr>จใหม่ๆ ที่มีมากขึ้น และขอบเขตของธุรกิจมีความชัดเจน<br />น้อยลง เนื่องจากการเชื่อมโยงและบู<wbr></wbr>รณาการของกิจกรรมทางธุรกิจต่างๆ มีมากขึ้น </span></span><span style="font-size: 14px;"><span style="color: black;">การจำกัดขอบเขต<br />
การดำเนินธุรกิจของสหกรณ์จึ<wbr></wbr>งอาจทำให้สหกรณ์ขาดความยืดหยุ่น และไม่สามารถกระจายความเสี่ยง<br />ทางธุรกิจได้ รวมทั้งปิดโอกาสในการดำเนินธุ<wbr></wbr>รกิจอื่นที่อาจมีส่วนสนับสนุ<wbr></wbr>นหรือเพิ่มความเข้มแข็งให้กับ<br />ธุรกิจหลัก</span></span></div>
<div style="color: #4b5863; font-family: Verdana, Arial; font-size: 11px; line-height: 18px; margin-bottom: 8px; text-align: left;">
<span style="font-size: 14px;"><span style="color: black;"> ผมได้เสนอให้ภาครัฐเปลี่ยนแนวคิ<wbr></wbr>ดการกำกับดูแลและส่งเสริมสหกรณ์ จากการแบ่งประเภทสหกรณ์<br />เป็นแท่งๆ เป็นการเปิดโอกาสให้สหกรณ์ที่มี<wbr></wbr>อยู่กลายเป็น <strong>“สหกรณ์สากล”</strong> (<wbr></wbr>Universal<br />
Cooperatives) หรือสหกรณ์ที่สามารถทำธุรกิจได้<wbr></wbr>ครบวงจรในตัวเอง ซึ่งจะทำให้สหกรณ์สามารถ<br />กระจายความเสี่ยงได้ และมีความสามารถในการแข่งขั<wbr></wbr>นมากขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งสหกรณ์ออมทรั<wbr></wbr>พย์<br />ซึ่งหากแข่งขันกั<wbr></wbr>บธนาคารโดยตรงจะไปไม่รอด ภาครัฐจึงควรเปิดโอกาสให้สหกรณ์<wbr></wbr>ออมทรัพย์ทำธุรกิจ<br />
การเงินได้หลากหลายมากขึ้น เพราะแม้แต่ธนาคารพาณิชย์เองยั<wbr></wbr>งต้องปรับตัวให้เป็<wbr></wbr>นธนาคารครบวงจร<br />(Universal Bank) เพื่อลดต้นทุนการดำเนิ<wbr></wbr>นการและกระจายความเสี่ยงทางธุ<wbr></wbr>รกิจ </span></span>...</div>
<!--EndFragment-->mailmanhttp://www.blogger.com/profile/18239673144754913735noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-5077147209214753976.post-15572302307851994582012-04-17T23:55:00.003+07:002012-04-17T23:55:42.626+07:00ทิศทางการพัฒนาการบริหารนโยบายน้ำมันปาล์ม<span style="border-collapse: separate; font-family: Tahoma;"><span style="font-size: 12px;"><span style="font-size: 13px;">ประเด็นร้อนที่สุดสำหรับรั<wbr></wbr>ฐบาลในเวลานี้หนีไม่พ้นเรื่องน้<wbr></wbr>ำมันปาล์มขาดแคลนข้อสงสัยของสั<wbr></wbr>งคม<br />
เกี่ยวกับความผิดพลาดในการบริ<wbr></wbr>หารจัดการของรัฐบาลได้มุ่งไปที่<wbr></wbr>ประเด็นผลประโยชน์ทับซ้อน ซึ่ง<br />นักการเมืองผู้กำหนดนโยบายใช้<wbr></wbr>อำนาจในการบริหารนโยบายน้ำมั<wbr></wbr>นปาล์ม เพื่อเอื้อประโยชน์แก่<br />ตนเองและพวกพ้อง อย่างไรก็ดี ไม่ว่าการบริหารจัดการที่ผิ<wbr></wbr>ดพลาดจะเกิดขึ้นจากความตั้<wbr></wbr>งใจหรือ<br />
ไม่ก็ตาม<br /><br /> ผมเห็นว่าปัญหานี้เป็นจุ<wbr></wbr>ดอ่อนที่เด่นชัดของรัฐบาลชุดนี้ เพราะนับตั้งแต่รัฐบาลเข้ามาบริ<wbr></wbr>หาร<br />ประเทศมีหลายนโยบายและโครงการที<wbr></wbr>่มีความบกพร่องในการบริหารจั<wbr></wbr>ดการ จนทำให้การดำเนิน<br />
งาน ขาดประสิทธิภาพและไม่มีประสิทธิ<wbr></wbr>ผลในการบรรลุวัตถุประสงค์<wbr></wbr>ของโครงการ อาทิ </span></span> </span><!--EndFragment-->
<br />
<span style="border-collapse: separate; font-family: Tahoma;"><span style="border-collapse: separate;"><img alt="" height="56" style="border-style: none; border-width: 0px; display: block; margin: 0px; padding: 0px;" width="21" />
</span></span><br />
<div align="left">
<div style="color: #4b5863; font-family: Verdana, Arial; font-size: 11px; line-height: 18px; margin-bottom: 8px;">
<span style="font-family: Verdana,Arial,Helvetica,sans-serif; font-size: 18px;">ELETTER</span> <span style="font-family: Verdana,Arial,Helvetica,sans-serif; font-size: 18px;"> <wbr></wbr> <wbr></wbr> มีนาคม 2554</span></div>
</div>
<img alt="" height="1" style="border-style: none; border-width: 0px; display: block; margin: 0px; padding: 0px;" width="20" />
<div align="center" style="color: #990000; font-size: 24px; font-weight: bold;">
<div style="color: #4b5863; font-family: Verdana, Arial; font-size: 11px; line-height: 18px; margin-bottom: 8px; text-align: left;">
<br /><span style="color: #990000; font-size: 24px;"> ทิศทางการพัฒนาการบริ<wbr></wbr>หารนโยบายน้ำมันปาล์ม</span></div>
<div style="color: #4b5863; font-family: Verdana, Arial; font-size: 11px; line-height: 18px; margin-bottom: 8px; text-align: left;">
</div>
</div>
<div style="color: #4b5863; font-family: Verdana, Arial; font-size: 11px; line-height: 18px; margin-bottom: 8px; text-align: left;">
<span style="font-size: 12px;"> <span style="font-size: 13px;"> <wbr></wbr> <br /> <span style="color: black;"> ประเด็นร้อนที่สุดสำหรับรั<wbr></wbr>ฐบาลในเวลานี้หนีไม่พ้นเรื่องน้<wbr></wbr>ำมันปาล์มขาดแคลนข้อสงสัยของสั<wbr></wbr>งคม<br />
เกี่ยวกับความผิดพลาดในการบริ<wbr></wbr>หารจัดการของรัฐบาลได้มุ่งไปที่<wbr></wbr>ประเด็นผลประโยชน์ทับซ้อน ซึ่ง<br />นักการเมืองผู้กำหนดนโยบายใช้<wbr></wbr>อำนาจในการบริหารนโยบายน้ำมั<wbr></wbr>นปาล์ม เพื่อเอื้อประโยชน์แก่<br />ตนเองและพวกพ้อง อย่างไรก็ดี ไม่ว่าการบริหารจัดการที่ผิ<wbr></wbr>ดพลาดจะเกิดขึ้นจากความตั้<wbr></wbr>งใจหรือ<br />
ไม่ก็ตาม<br /><br /> ผมเห็นว่าปัญหานี้เป็นจุ<wbr></wbr>ดอ่อนที่เด่นชัดของรัฐบาลชุดนี้ เพราะนับตั้งแต่รัฐบาลเข้ามาบริ<wbr></wbr>หาร<br />ประเทศมีหลายนโยบายและโครงการที<wbr></wbr>่มีความบกพร่องในการบริหารจั<wbr></wbr>ดการ จนทำให้การดำเนิน<br />
งาน ขาดประสิทธิภาพและไม่มีประสิทธิ<wbr></wbr>ผลในการบรรลุวัตถุประสงค์<wbr></wbr>ของโครงการ อาทิ </span></span></span><span style="color: black;"> </span></div>
<div style="color: #4b5863; font-family: Verdana, Arial; font-size: 11px; line-height: 18px; margin-bottom: 8px; text-align: left;">
</div>
<div style="color: #4b5863; font-family: Verdana, Arial; font-size: 11px; line-height: 18px; margin-bottom: 8px; text-align: left;">
<img height="280" style="border-style: none; border-width: 0px; display: block; margin: 0px; padding: 0px;" width="300" /><br />
<span style="color: black; font-size: 13px;">- การจัดงานแสดงสินค้า<b> “หนึ่งตำบล หนึ่งผลิตภัณฑ์”</b> ที่มีการเปลี่<wbr></wbr>ยนแปลงสถานที่และรูปแบบ<br />
การจัดงาน จนได้รับการต่อว่าอย่างรุ<wbr></wbr>นแรงจากผู้ประกอบการที่มาออกร้<wbr></wbr>านแสดงสินค้า ทำให้ต้อง<br />กลับไปจัดในรูปแบบเดิมในปีต่<wbr></wbr>อมา - โครงการต้นกล้าอาชีพที่มี<wbr></wbr>การประเมินผิดพลาดทำให้มีผู้เข้<wbr></wbr>า<br />มาฝึกอาชีพน้อยกว่าเป้<wbr></wbr>าหมายมากจนต้องยกเลิ<wbr></wbr>กโครงการบางส่วนที่ดำเนินการไม่<wbr></wbr>ได้ไปในที่สุด<br />
<br />- การเข้าช่วยเหลือผู้ประสบอุทกภั<wbr></wbr>ยอย่างล่าช้า ทำให้ภาคเอกชนกลายเป็นผู้มี<wbr></wbr>บทบาทสำคัญใน<br />การช่วยเหลือผู้ประสบภัย<br /><br />- โครงการขายไข่ตามน้ำหนักที่<wbr></wbr>ขาดการศึกษาอย่างรอบคอบ ทำให้โครงการนี้ไม่ได้รับความ<br />สนใจจากผู้บริโภค และถึงแม้เป็นเพียงโครงการเล็กๆ แต่กลับใช้<wbr></wbr>งบประมาณจำนวนมากในการ<br />
ดำเนินโครงการ การบริหารนโยบายน้ำมันปาล์มเป็<wbr></wbr>นอีกคำรบหนึ่งที่สะท้อนถึ<wbr></wbr>งความผิดพลาด<br />ในการบริการจัดการของรัฐบาล เพราะการบริหารนโยบายไม่สอดคล้<wbr></wbr>องกับสภาพของตลาด<br />น้ำมันปาล์มในประเทศ<br /><br /> สภาพตลาดน้ำมันปาล์<wbr></wbr>มในประเทศไทยในปัจจุบันมีลั<wbr></wbr>กษณะของการแทรกแซงกลไกตลาด<br />
โดย ด้านอุปทานมีการปกป้องอุ<wbr></wbr>ตสาหกรรมในประเทศ โดยห้ามนำเข้าหรือจำกั<wbr></wbr>ดโควตาการนำเข้า<br />และรัฐบาลพยายามกำหนดราคารับซื้<wbr></wbr>อผลปาล์มจากเกษตรกร ส่วนด้านอุปสงค์ ความต้องการน้ำมัน<br />ปาล์มมาจาก 3 ส่วน ส่วนแรก คือน้ำมันปาล์มสำหรับการบริโภค (น้ำมันปาล์มบรรจุขวด) ซึ่ง<br />
ควบคุมเพดานราคา เพื่อดูแลด้านค่าครองชี<wbr></wbr>พของประชาชน ส่วนที่สอง คือน้ำมันปาล์ม ที่ใช้เป็น<br />วัตถุ
ดิบของอุตสาหกรรม (น้ำมันปาล์มบรรจุถัง) ซึ่งราคาเป็นไปตามกลไกตลาด
และส่วนที่สาม คือน้ำมันปาล์ม สำหรับผลิตไบโอดีเซล
ซึ่งรัฐบาลให้การอุดหนุนผู้ผลิ<wbr></wbr>ตไบโอดีเซล เพื่อสนับสนุน<br />
การใช้พลังงานทางเลือก<br /><br /> ในภาวะปกติที่น้ำมันปาล์มมีปริ<wbr></wbr>มาณที่เหมาะสม <wbr></wbr>กลไกการแทรกแซงตลาดดังกล่าวยั<wbr></wbr>งสามารถ<br />ดำเนินการได้โดยไม่ส่งผลกระทบต่<wbr></wbr>อประชาชนกลุ่มใดอย่างเด่นชัด เพราะไม่ฝืนกลไกตลาดมาก<br />นัก แต่ในภาวะที่ปริมาณน้ำมันปาล์<wbr></wbr>มในประเทศขาดแคลนจนทำให้ราคาสู<wbr></wbr>งขึ้นมากดังเช่นปัจจุบัน<br />
ภาวะขาดแคลน น้ำมันปาล์มบรรจุขวดย่อมเกิดขึ้<wbr></wbr>นอย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้ เพราะผู้ผลิตน้ำมันปาล์ม<br />ที่มีพฤติกรรมแสวงหากำไรสูงสุด ย่อมไม่ต้องการผลิตน้ำมันปาล์<wbr></wbr>มบรรจุขวดที่มีการกำหนดเพดาน<br />ราคาที่ไม่สะท้อนกลไกตลาด (แม้รัฐบาลจะขยับเพดานราคาขึ้น 9 บาทแล้วก็ตาม) แต่จะหันไป<br />
ผลิตน้ำมันปาล์มสำหรับภาคอุ<wbr></wbr>ตสาหกรรมที่ไม่มี<wbr></wbr>การแทรกแซงกลไกราคา และน้ำมันปาล์มสำหรับ<br />ผลิตไบโอดีเซลซึ่งบริษัทน้ำมั<wbr></wbr>นยินดีรับซื้<wbr></wbr>อในราคาตลาดเพราะได้รับเงินอุ<wbr></wbr>ดหนุนจากรัฐบาล<br /><br /> ในระยะยาว การปล่อยให้กลไกตลาดทำงานน่<wbr></wbr>าจะเป็นหนทางที่ทำให้เกิดประสิ<wbr></wbr>ทธิภาพสูงสุด<br />
ใน การจัดสรรน้ำมันปาล์มแก่ผู้บริ<wbr></wbr>โภคกลุ่มต่างๆ และไม่ทำให้เกิดการขาดแคลนดังที<wbr></wbr>่ปรากฏใน<br />ปัจจุบัน แต่เนื่องด้วยเหตุผลของความไม่<wbr></wbr>พร้อมของอุตสาหกรรมน้ำมันปาล์<wbr></wbr>มในประเทศ โครงสร้าง<br />พื้นฐาน และกลไกอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง ทำให้รัฐบาลยังจำเป็นต้<wbr></wbr>องแทรกแซงตลาด แต่ด้วยวิธีการบริหาร<br />
จัดการตลาดน้ำมันปาล์มในปัจจุบั<wbr></wbr>นที่ใช้ดุลพินิจของผู้<wbr></wbr>กำหนดนโยบายเป็นหลัก การจัดสรรน้ำมัน<br />ปาล์มอย่างมีประสิทธิภาพจะเกิ<wbr></wbr>ดขึ้นได้นั้น จึงต้องการรัฐบาลที่สุจริตและมี<wbr></wbr>ความสามารถสูงในการ<br />บริหารจัดการ (ดูภาพที่ 1)<br /><br /> อย่างไรก็ตาม ผลการดำเนินงานที่ผ่านมาได้<wbr></wbr>แสดงให้เห็นแล้วว่า การบริหารจัดการของ<br />
รัฐบาล มีความผิดพลาด ทั้งความผิดพลาดในการวิเคราะห์<wbr></wbr>และคาดการณ์ผลผลิตน้ำมันปาล์ม ความผิดพลาด ในการบริหารปริมาณน้ำมันปาล์<wbr></wbr>มสำรองจนทำให้ปริมาณเหลือน้อย ความล่าช้า<br />ในการนำเข้าน้ำมันปาล์มเพื่<wbr></wbr>อลดการขาดแคลนน้ำมันปาล์<wbr></wbr>มในประเทศ การนำเข้าน้ำมันปาล์ม<br />
ผิดประเภท โดยนำเข้าเป็นน้ำมันปาล์มกึ่<wbr></wbr>งบริสุทธิ์ทำให้ต้องเสี<wbr></wbr>ยเวลาในการกลั่นเป็นน้ำมันปาล์ม<br />บริสุทธิ์ การแบ่งโควตาผลิตน้ำมันปาล์มไม่<wbr></wbr>สอดคล้องกับกำลังการผลิตของแต่<wbr></wbr>ละโรงงาน การไม่<br />ควบคุมโรงกลั่นน้ำมันปาล์มให้<wbr></wbr>ผลิตน้ำมันบรรจุขวดในปริมาณที่<wbr></wbr>ได้รับโควต้า และการกระจาย<br />
สินค้าไม่ทั่วถึง </span></div>
<div style="color: #4b5863; font-family: Verdana, Arial; font-size: 11px; line-height: 18px; margin-bottom: 8px; text-align: left;">
<span style="border-collapse: separate; font-family: Tahoma; font-size: small; line-height: normal;"><span style="color: #990000; font-weight: bold;">อ่านบทความเรื่องอื่นๆ ได้ที่ <a href="http://www.blogger.com/goog_1281216205"> </a></span><a href="http://www.kriengsak.com/">www.<span class="il">kriengsak</span>.<span class="il">com</span></a></span><!--EndFragment-->
</div>
<!--EndFragment-->mailmanhttp://www.blogger.com/profile/18239673144754913735noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-5077147209214753976.post-72056753167335076522012-04-17T23:48:00.000+07:002012-04-17T23:48:05.456+07:00น้ำมันปาล์มแสนตัน ทางแก้หรือยิ่งแย่<br />
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<a href="http://2.bp.blogspot.com/-ErDuH0LNWoA/T42esObZaYI/AAAAAAAAAN8/5mQDM3vHBU0/s1600/kriengsak-chareonwongsak-emerging-economic.JPG" imageanchor="1" style="clear: right; float: right; margin-bottom: 1em; margin-left: 1em;"><img border="0" height="212" src="http://2.bp.blogspot.com/-ErDuH0LNWoA/T42esObZaYI/AAAAAAAAAN8/5mQDM3vHBU0/s320/kriengsak-chareonwongsak-emerging-economic.JPG" width="320" /></a></div>
<div align="justify" style="color: #524e48; font-family: Georgia,'Times New Roman',Times,serif; font-size: 14px; line-height: 21px;">
ราคาน้ำมันปาล์มมันแพงก็เพราะว่<wbr></wbr>ามีเรื่องผิดปกติบาง<br />
ส่วนเข้ามาผสมอยู่ด้วย ผมเข้าใจว่ามีผู้ได้ประโยชน์พอ<br />
สมควร จากการที่ราคาน้ำมันปาล์มขึ้น
สมมุติยกตัวอย่าง<br />
ง่ายๆว่า เราเป็นเจ้าถิ่นผู้ยิ่งใหญ่ที่<wbr></wbr>มีน้ำมันปาล์มอยู่แล้ว เรา<br />
สามารถนำไปกักตุนไว้บ้าง
บางระดับเพื่อทำให้มันขาด<br />
ตลาดบ้างบางส่วน ผสมกับสภาพจริงด้วย หลายอย่างที่มี<br />
แนวโน้มเป็นเช่นนั้นอยู่แล้วที่<wbr></wbr>จะไม่เพียงพอราคามันขึ้นอยู่<br />
แล้วเรายังจะทำให้มันขึ้นไปอีก แล้วยังจะสามารถได้<br />
ประโยชน์ส่วนต่างเยอะๆ
คนนั้นก็จะรวยขึ้นมาได้จากการ<br />
ที่เล่นกลจากสิ่งเหล่านี้ <br />
<br />
ดังนั้น การจะพยายามให้ขาดแคลนเพื่<wbr></wbr>อทำให้ราคาขึ้น<br />
ชั่วคราวก็ตาม มันจะทำให้มีผู้ได้ประโยชน์อย่<wbr></wbr>างมีนอกมีใน<br />
อย่างไม่เหมาะสมก็เป็นได้
ผมก็คิดว่าเรื่องนี้แก้ไม่ยากก็<br />
เสนอตั้งแต่วันแรกที่มีปัญหาที่<wbr></wbr>เป็นข่าวขึ้นมา ผมก็ให้<br />
สัมภาษณ์สดรายการวิทยุบอกว่าก็<wbr></wbr>ปล่อยน้ำมันปาล์มใน<br />
ที่อื่นไหลเข้ามาช่วงนี้ให้<wbr></wbr>มากหน่อย ราคามันก็จะลงไปเอง<br />
ก็พูดอย่างนี้แล้วตอนนี้ก็ปล่<wbr></wbr>อยเข้ามาเล็กน้อย มันก็ไม่<br />
เพียงพอ <br />
<br />
ฉะนั้นถ้าอยากกลับไปสู่ราคาปกติ ไม่ไปทำให้ชาวบ้าน<br />
เดือดร้อนมากราคาน้ำมันที่ใส่<wbr></wbr>ขวดไปขาย ในขวดไม่กี่บาท<br />
มันก็เป็นต้นทุนแพงมากกั<wbr></wbr>บการทำข้าวแกง การผัดกับข้าว<br />
ขายกับพ่อค้าแม่ค้าต่างๆ
ประชาชนอยู่ก็ลำบากเพราะว่า<br />
ราคาน้ำมันที่เอามาใช้ในครัวเรื<wbr></wbr>อนแพงมาก ฉะนั้นผมจึง<br />
คิดว่าวิธีการง่ายสุดก็ต้องอย่<wbr></wbr>าฝืน
กลไกลตลาดก็ต้องปล่อย<br />
น้ำมันที่มีล้นหลามในประเทศอื่น ในราคาที่ดีกว่าเรานี้ไหล<br />
เข้ามา
ราคามันก็จะลงไปเอง ก็ง่ายๆแต่ไม่ยอม มันก็แสดง<br />
ถึงความแปลกประหลาดนิดหน่อยที่<wbr></wbr>จะเกิดขึ้นถ้าเราจะกลัว<br />
ว่าผลผลิตปาล์มของเราจะออกมาสั<wbr></wbr>กอีกหลายเดือนข้าง<br />
หน้าแล้วจะทำให้ผลผลิตของผู้ผลิ<wbr></wbr>ตซึ่งเขาเป็นผู้อุดหนุน<br />
รายใหญ่ของพรรคการเมืองต่างๆอยู<wbr></wbr>่
สมมุติว่าเรากลัวว่า<br />
เขาจะเสียประโยชน์เลยเกรงใจ ก็เลยทำให้ประชาชน<br />
เดือดร้อนเวลานี้มันก็เป็นเรื่<wbr></wbr>องที่ไม่ใช่เรื่องแต่แม้จะเอาใจ<br />
ช่วยเขาและต้องการให้เขาไม่<wbr></wbr>ลำบากและก็ได้ราคา เวลาที่<br />
ผลผลิตออกมาเยอะๆ
ก็ควรอย่างน้อยก็ทำเฉพาะหน้า<br />
ให้พอสมควร <br />
<br />
ผมเข้าใจกลไกลการเมืองดีว่าต้<wbr></wbr>องพึ่งพิงนายทุนที่มา<br />
จากธุรกิจต่างๆรวมทั้งน้ำมั<wbr></wbr>นปาล์มบ้างบางส่วน แต่ผมก็<br />
อยากจะฝากบอกว่าเราก็ต้องนึกถึ<wbr></wbr>งคนเดือดร้อนที่เป็นผู้<br />
บริโภคด้วยไม่ใช่นึกแต่นายทุ<wbr></wbr>นเป็นหลักเท่านั้น
และถ้า<br />
เผื่อ
เราปล่อยสภาพกลไกลตลาดให้<wbr></wbr>ทำงานอยากปกติสุข<br />
ก็ต้องแข่งขันกับเขาได้<wbr></wbr>ราคาเราสู้ได้ ผลิตออกมาอย่าง<br />
เหมาะสมยังไงมันก็ไม่ได้เสี<wbr></wbr>ยหายต่อผู้อื่นที่เขาผลิตอยู่<wbr></wbr>แล้ว <br />
</div>
<div align="justify" style="font-family: Georgia,'Times New Roman',Times,serif; font-size: 14px; line-height: 21px;">
ดังนั้น เราก็อย่าเพียงแต่เอาเปรี<wbr></wbr>ยบประชาชนมากเกิน<br />
ไปมีอะไรที่เป็นเรื่องความจำเป็<wbr></wbr>นของประชาชนเช่นอาหาร<br />
ต้องระวังครับอย่าทำให้<wbr></wbr>ประชาชนเดือนร้อนครับ</div>
<!--EndFragment-->mailmanhttp://www.blogger.com/profile/18239673144754913735noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-5077147209214753976.post-87671367615938018932012-04-17T23:46:00.000+07:002012-04-17T23:46:16.883+07:00ศ.ดร.เกรียงศักดิ์ เจริญวงศ์ศักดิ์: ข้อเสนอในการจัดทำดัชนีความก้าวหน้าของชาติ<br />
เมื่อไม่นานมานี้<a href="http://www.kriengsak.com/">ศ.ดร.เกรียงศักดิ์ เจริญวงศ์ศักดิ์</a>ได้มีโอกาสเข้าร่วมประชุมคณะกรรมการกำกับทิศทางแผนงาน<br />
สนับสนุน การขับเคลื่อนสังคมด้วยดัชนีความก้าวหน้าของชาติ ในฐานะกรรมการท่านหนึ่ง<br />
ที่ได้รับเชิญจากสำนักงานกองทุนสนับสนุนการสร้างเสริมสุขภาพ (สสส.) ซึ่งทำหน้าที่เป็น<br />
เจ้าภาพในการขับเคลื่อนงานนี้<br />
<br />
สสส.ได้รับการสนับสนุนจากรัฐให้พัฒนาตัวชี้วัด ซึ่งสามารถวัดความก้าวหน้าของ<br />
ประเทศได้อย่างแท้จริง ซึ่งมากไปกว่าการวัดความเจริญเติบโตทางเศรษฐกิจโดยจีดีพีที่<br />
อาจจะไม่ได้สะท้อนถึงมิติการกระจายรายได้ ไม่ได้สะท้อนถึงสวัสดิการสังคมที่มีให้แก่<br />
ประชาชน ไม่ได้สะท้อนปัญหาสิ่งแวดล้อมที่เกิดขึ้นจากการพัฒนาเศรษฐกิจ และไม่ได้บอก<br />
ว่าสังคมมีความเป็นธรรมหรือเอื้ออาทรต่อกันหรือไม่<br />
<br />
<a href="http://www.drdancando.com/"> ศ.ดร.เกรียงศักดิ์ เจริญวงศ์ศักดิ์</a>เห็นด้วยกับแนวคิดนี้เป็นอย่างยิ่ง เป็นเวลานานหลายปีมาแล้วที่<a href="http://www.kriengsak.com/">ศ.ดร.เกรียงศักดิ์ เจริญวงศ์ศักดิ์</a>ได้เสนอแนะให้<br />
มีการจัดทำดัชนีวัดความอยู่ดีมีสุข (National well being index) เพื่อกำกับการทำงานของประเทศ<br />
ในทุกเรื่องและทุกหน่วยงาน เพื่อจะเห็นประเทศถูกขับเคลื่อนไปในทุกมิติอย่างแท้จริง ส่วนดัชนี<br />
ความก้าวหน้าของชาตินั้น ศ.ดร.เกรียงศักดิ์ เจริญวงศ์ศักดิ์ได้เคยเสนอความเห็นในเรื่องนี้ไปแล้วครั้งหนึ่งในช่วงแรกที่สสส.<br />
มีแนวคิดเรื่องนี้ออกมาผ่านทางบทความเรื่อง “การจัดทำดัชนีความก้าวหน้าของประเทศ”<br />
ในหนังสือพิมพ์โกลบอลบิซิเนส ฉบับวันที่ 24-30 เมษายน 2552<br />
<br />
ในการประชุมครั้งล่าสุดนั้น มีหลายประเด็นที่คณะกรรมการได้ร่วมอภิปรายกัน ศ.ดร.เกรียงศักดิ์ เจริญวงศ์ศักดิ์คิด<br />
ว่าอาจจะเป็นประโยชน์ต่อท่านผู้อ่านหากศ.ดร.เกรียงศักดิ์ เจริญวงศ์ศักดิ์ได้มีโอกาสแบ่งปันเรื่องนี้ โดยมีหลายสิ่งที่ศ.ดร.เกรียงศักดิ์ เจริญวงศ์ศักดิ์เห็น<br />
ว่าคณะกรรมการชุดนี้ควรดำเนินการหากต้องการพัฒนาดัชนีความก้าวหน้าของชาติที่ใช้<br />
งานได้อย่างแท้จริง อาทิ<br />
<br />
การจัดทำเมทริกซ์เพื่อแสดงผู้มีส่วนได้เสียในมิติต่างๆ ให้ครบถ้วน<br />
<br />
การพัฒนาดัชนีความก้าวหน้าของชาติเกี่ยวข้องกับหลายฝ่าย โดย สสส.ได้พยายาม<br />
นำหน่วยงานที่สนใจและมีความห่วงใยในเรื่องนี้ หรือรับผิดชอบงานด้านที่เกี่ยวกับการจัดเก็บ<br />
ข้อมูลสถิติ ข้อมูลการพัฒนา รวมทั้งนักวิชาการ เครือข่ายสื่อ และเครือข่ายภาคประชาสังคม<br />
เข้ามาเกี่ยวข้อง รวมทั้งพยายามให้ประชาชนได้มีส่วนร่วมในการแสดงความคิดเห็นในการ<br />
สร้างดัชนีนี้ด้วย ซึ่งเป็นแนวคิดที่ดีและศ.ดร.เกรียงศักดิ์ เจริญวงศ์ศักดิ์เห็นด้วยกับแนวคิดนี้<br />
<br />
อย่างไรก็ตาม <a href="http://wellnotice.blogspot.com/">ศ.ดร.เกรียงศักดิ์ เจริญวงศ์ศักดิ์</a>คิดว่าการเลือกผู้มีส่วนได้เสียในลักษณะนี้อาจทำให้ได้กลุ่มผู้มีส่วน<br />
ได้เสียไม่ครบถ้วน อาจมีกลุ่มที่ไม่สนใจในประเด็นนี้มากนัก แต่มีความเกี่ยวข้อง และไม่ได้เข้า<br />
มาร่วม ดังนั้น <a href="http://wellnotice.blogspot.com/">ศ.ดร.เกรียงศักดิ์ เจริญวงศ์ศักดิ์</a>คิดว่าควรมีการจัดระบบผู้มีส่วนร่วมให้เป็นระบบ โดยการจัดทำ “เมทริกซ์<br />
ผู้มีส่วนได้เสีย” หรือตารางไขว้สำหรับบรรจุรายชื่อผู้มีส่วนได้เสียที่มีลักษณะตรงกับประเด็น<br />
ในมิติต่างๆ เช่น ภาคส่วนต่างๆ ประเด็นที่สนใจ (เช่น ความยากจนหรือสิ่งแวดล้อม<br />
สิทธิมนุษยชน ฯลฯ) หน่วยงานที่เกี่ยวข้อง พื้นที่ เป็นต้น (ดูตัวอย่างในตารางที่ 1) วิธีนี้จะทำ<br />
ให้เห็นภาพรวมของกลุ่มผู้มีส่วนได้เสียทั้งหมดและเห็นช่องโหว่ที่ยังขาด เพื่อจะสามารถนำ<br />
กลุ่มคนต่างๆ เข้ามาร่วมกันขับเคลื่อนงานนี้ได้อย่างเหมาะสม<br />
<br />
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<a href="http://3.bp.blogspot.com/-zKJY4h-ttr0/T42drNvUgAI/AAAAAAAAAN0/hyE_VyFmr4w/s1600/kriengsak-chareonwongsak-blog33.JPG" imageanchor="1" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" height="320" src="http://3.bp.blogspot.com/-zKJY4h-ttr0/T42drNvUgAI/AAAAAAAAAN0/hyE_VyFmr4w/s320/kriengsak-chareonwongsak-blog33.JPG" width="261" /></a></div>
<br />
การนำฝ่ายการเมืองเข้ามาร่วมกับคณะทำงานตั้งแต่เริ่มต้น<br />
<br />
<a href="http://wellnotice.blogspot.com/">ศ.ดร.เกรียงศักดิ์ เจริญวงศ์ศักดิ์</a>เห็นว่าการทำงานของคณะกรรมการชุดนี้พยายามใช้ “ยุทธการป่าล้อมเมือง” คือ<br />
พยายามที่จะหว่านล้อมให้กลุ่มต่างๆ เข้ามามีส่วนร่วมมากที่สุด แต่ดูเหมือนจะละเลยกลุ่มที่สำคัญ<br />
ไปนั่นคือ ฝ่ายการเมือง ซึ่งดูเหมือนจะถูกนำไปไว้ที่ชายขอบ ไม่ได้เกี่ยวข้องจนกว่างานจะสำเร็จ<br />
แล้วนำไปเสนอให้ฝ่ายการเมืองพิจารณา ศ.ดร.เกรียงศักดิ์ เจริญวงศ์ศักดิ์เห็นว่าวิธีการที่ดีกว่าคือ คณะทำงานนี้ควรนำฝ่าย<br />
การเมืองเข้ามามีส่วนร่วมตั้งแต่ต้น เพื่อสร้างความเข้าใจให้แก่บุคลากรฝ่ายการเมือง เมื่อดัชนี<br />
ความก้าวหน้าได้รับการพัฒนาแล้วเสร็จและนำไปใช้ในภาคปฏิบัติ ฝ่ายการเมืองจะได้มีความ<br />
เข้าใจและขับเคลื่อนไปได้เต็มที่มากกว่า<br />
<br />
การเชื่อมโยงกัน (Synchronization) ต้องมาจากทั้งบนลงล่างและล่างขึ้นบน<br />
<br />
คณะกรรมการให้ความสำคัญอย่างยิ่งกับการมีส่วนร่วมของประชาชน โดยเปิดโอกาส<br />
ให้ประชาชนได้แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับกรอบแนวคิดและตัวชี้วัดที่แสดงถึงความก้าวหน้า<br />
ของประเทศและเหมาะสมกับบริบทของไทย ไม่เพียงเท่านั้นศ.ดร.เกรียงศักดิ์ เจริญวงศ์ศักดิ์เสนอว่าควรมีการจัดกระบวนการ<br />
เชื่อมโยงจากล่างขึ้นบนและจากบนลงล่างให้มีความสมดุล โดยคณะทำงานควรเชื่อมโยงข้อมูล<br />
จากคณะกรรมการและภาคีอื่นไปยังประชาชนมากขึ้น ซึ่งสามารถใช้เครื่องมือเทคโนโลยีสาร-<br />
สนเทศที่มีอยู่เป็นสื่อกลาง เพื่อให้ทั้งสองฝ่ายเข้าถึงข้อมูลได้ระหว่างทางตลอดเวลา ทุกภาคี<br />
สามารถเข้าถึง วิพากษ์วิจารณ์ได้ เสนอแนะได้ ซึ่งจะช่วยให้การทำงานได้ผลมากขึ้นและเร็ว<br />
ขึ้น เป็นต้น<br />
<br />
นอกจากนี้<a href="http://drkriengsak.blogspot.com/">ศ.ดร.เกรียงศักดิ์ เจริญวงศ์ศักดิ์</a>คิดว่า การสร้างวาทกรรมบางประการให้เกิดความสนใจในสังคมนั้นเป็น<br />
สิ่งที่จำเป็นเช่นกัน เนื่องจากหากคนไม่เข้าใจสิ่งดีที่คณะทำงานพยายามทำนั้น เขาอาจไม่ได้ให้<br />
ความร่วมมืออย่างเต็มที่ การกระตุ้นความสนใจของสังคมสามารถทำได้ทันทีควบคู่ไปกับการ<br />
วางกรอบและจัดทำดัชนี โดยไม่จำเป็นต้องรอจนดัชนีแล้วเสร็จ<br />
<br />
ที่สำคัญอีกประการหนึ่งคือ การผลักดันวาระการจัดทำดัชนีฯ ในช่วงเวลาที่เหมาะสม<br />
กรอบเวลาในการขับเคลื่อนเป็นสิ่งสำคัญ ขณะนี้การเมืองอยู่ในช่วงหัวเลี้ยวหัวต่อคณะกรรมการ<br />
ต้องติดตามสถานการณ์ว่าช่วงเวลาใดที่เสนอดัชนีแล้วแผนงานจะถูกขับเคลื่อนมากสุด ซึ่งศ.ดร.เกรียงศักดิ์ เจริญวงศ์ศักดิ์เชื่อ<br />
ว่าเวลาจะมาถึงในอีกไม่ช้า<br />
<br />
การประชุมที่ผ่านมาเป็นเพียงครั้งแรกเท่านั้น ยังต้องใช้เวลาอีกนานกว่าดัชนีนี้จะออกมา<br />
เป็นรูปเป็นร่างได้ <a href="http://wellnotice.blogspot.com/">ศ.ดร.เกรียงศักดิ์ เจริญวงศ์ศักดิ์</a>หวังว่าสังคมไทยจะถูกขับเคลื่อนไปในทางที่ดีขึ้นอย่างต่อเนื่องผ่านภาคส่วน<br />
ต่างๆ ที่เข้ามาร่วมในการกระบวนการจัดทำดัชนีวัดความก้าวหน้าแห่งชาติในครั้งนี้<br />
<br />
ได้รับการตีพิมพ์จากหนังสือพิมพ์กรุงเทพธุรกิจ คอลัมน์การเมือง : ทัศนะวิจารณ์วันอังคารที่ : 15 กุมภาพันธ์ 2554mailmanhttp://www.blogger.com/profile/18239673144754913735noreply@blogger.com1tag:blogger.com,1999:blog-5077147209214753976.post-33443980807727139532012-03-15T00:12:00.000+07:002012-03-15T00:12:12.154+07:00Entertainment Complex by professor kriengsak chareonwongsak<!--[if gte mso 9]><xml>
<o:OfficeDocumentSettings>
<o:AllowPNG/>
</o:OfficeDocumentSettings>
</xml><![endif]--><!--[if gte mso 9]><xml>
<w:WordDocument>
<w:View>Normal</w:View>
<w:Zoom>0</w:Zoom>
<w:TrackMoves/>
<w:TrackFormatting/>
<w:PunctuationKerning/>
<w:ValidateAgainstSchemas/>
<w:SaveIfXMLInvalid>false</w:SaveIfXMLInvalid>
<w:IgnoreMixedContent>false</w:IgnoreMixedContent>
<w:AlwaysShowPlaceholderText>false</w:AlwaysShowPlaceholderText>
<w:DoNotPromoteQF/>
<w:LidThemeOther>EN-US</w:LidThemeOther>
<w:LidThemeAsian>X-NONE</w:LidThemeAsian>
<w:LidThemeComplexScript>TH</w:LidThemeComplexScript>
<w:Compatibility>
<w:BreakWrappedTables/>
<w:SnapToGridInCell/>
<w:ApplyBreakingRules/>
<w:WrapTextWithPunct/>
<w:UseAsianBreakRules/>
<w:DontGrowAutofit/>
<w:SplitPgBreakAndParaMark/>
<w:EnableOpenTypeKerning/>
<w:DontFlipMirrorIndents/>
<w:OverrideTableStyleHps/>
</w:Compatibility>
<m:mathPr>
<m:mathFont m:val="Cambria Math"/>
<m:brkBin m:val="before"/>
<m:brkBinSub m:val="--"/>
<m:smallFrac m:val="off"/>
<m:dispDef/>
<m:lMargin m:val="0"/>
<m:rMargin m:val="0"/>
<m:defJc m:val="centerGroup"/>
<m:wrapIndent m:val="1440"/>
<m:intLim m:val="subSup"/>
<m:naryLim m:val="undOvr"/>
</m:mathPr></w:WordDocument>
</xml><![endif]--><!--[if gte mso 9]><xml>
<w:LatentStyles DefLockedState="false" DefUnhideWhenUsed="true"
DefSemiHidden="true" DefQFormat="false" DefPriority="99"
LatentStyleCount="267">
<w:LsdException Locked="false" Priority="0" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" QFormat="true" Name="Normal"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="9" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" QFormat="true" Name="heading 1"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="9" QFormat="true" Name="heading 2"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="9" QFormat="true" Name="heading 3"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="9" QFormat="true" Name="heading 4"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="9" QFormat="true" Name="heading 5"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="9" QFormat="true" Name="heading 6"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="9" QFormat="true" Name="heading 7"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="9" QFormat="true" Name="heading 8"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="9" QFormat="true" Name="heading 9"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="39" Name="toc 1"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="39" Name="toc 2"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="39" Name="toc 3"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="39" Name="toc 4"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="39" Name="toc 5"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="39" Name="toc 6"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="39" Name="toc 7"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="39" Name="toc 8"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="39" Name="toc 9"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="35" QFormat="true" Name="caption"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="10" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" QFormat="true" Name="Title"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="1" Name="Default Paragraph Font"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="11" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" QFormat="true" Name="Subtitle"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="22" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" QFormat="true" Name="Strong"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="20" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" QFormat="true" Name="Emphasis"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="59" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Table Grid"/>
<w:LsdException Locked="false" UnhideWhenUsed="false" Name="Placeholder Text"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="1" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" QFormat="true" Name="No Spacing"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="60" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light Shading"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="61" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light List"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="62" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light Grid"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="63" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Shading 1"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="64" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Shading 2"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="65" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium List 1"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="66" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium List 2"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="67" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 1"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="68" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 2"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="69" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 3"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="70" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Dark List"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="71" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful Shading"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="72" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful List"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="73" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful Grid"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="60" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light Shading Accent 1"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="61" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light List Accent 1"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="62" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light Grid Accent 1"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="63" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Shading 1 Accent 1"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="64" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Shading 2 Accent 1"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="65" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium List 1 Accent 1"/>
<w:LsdException Locked="false" UnhideWhenUsed="false" Name="Revision"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="34" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" QFormat="true" Name="List Paragraph"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="29" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" QFormat="true" Name="Quote"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="30" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" QFormat="true" Name="Intense Quote"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="66" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium List 2 Accent 1"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="67" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 1 Accent 1"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="68" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 2 Accent 1"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="69" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 3 Accent 1"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="70" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Dark List Accent 1"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="71" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful Shading Accent 1"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="72" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful List Accent 1"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="73" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful Grid Accent 1"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="60" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light Shading Accent 2"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="61" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light List Accent 2"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="62" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light Grid Accent 2"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="63" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Shading 1 Accent 2"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="64" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Shading 2 Accent 2"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="65" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium List 1 Accent 2"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="66" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium List 2 Accent 2"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="67" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 1 Accent 2"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="68" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 2 Accent 2"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="69" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 3 Accent 2"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="70" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Dark List Accent 2"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="71" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful Shading Accent 2"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="72" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful List Accent 2"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="73" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful Grid Accent 2"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="60" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light Shading Accent 3"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="61" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light List Accent 3"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="62" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light Grid Accent 3"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="63" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Shading 1 Accent 3"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="64" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Shading 2 Accent 3"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="65" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium List 1 Accent 3"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="66" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium List 2 Accent 3"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="67" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 1 Accent 3"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="68" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 2 Accent 3"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="69" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 3 Accent 3"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="70" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Dark List Accent 3"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="71" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful Shading Accent 3"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="72" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful List Accent 3"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="73" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful Grid Accent 3"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="60" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light Shading Accent 4"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="61" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light List Accent 4"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="62" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light Grid Accent 4"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="63" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Shading 1 Accent 4"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="64" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Shading 2 Accent 4"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="65" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium List 1 Accent 4"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="66" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium List 2 Accent 4"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="67" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 1 Accent 4"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="68" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 2 Accent 4"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="69" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 3 Accent 4"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="70" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Dark List Accent 4"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="71" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful Shading Accent 4"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="72" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful List Accent 4"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="73" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful Grid Accent 4"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="60" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light Shading Accent 5"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="61" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light List Accent 5"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="62" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light Grid Accent 5"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="63" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Shading 1 Accent 5"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="64" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Shading 2 Accent 5"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="65" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium List 1 Accent 5"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="66" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium List 2 Accent 5"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="67" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 1 Accent 5"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="68" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 2 Accent 5"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="69" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 3 Accent 5"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="70" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Dark List Accent 5"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="71" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful Shading Accent 5"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="72" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful List Accent 5"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="73" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful Grid Accent 5"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="60" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light Shading Accent 6"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="61" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light List Accent 6"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="62" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light Grid Accent 6"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="63" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Shading 1 Accent 6"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="64" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Shading 2 Accent 6"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="65" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium List 1 Accent 6"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="66" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium List 2 Accent 6"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="67" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 1 Accent 6"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="68" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 2 Accent 6"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="69" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 3 Accent 6"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="70" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Dark List Accent 6"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="71" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful Shading Accent 6"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="72" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful List Accent 6"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="73" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful Grid Accent 6"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="19" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" QFormat="true" Name="Subtle Emphasis"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="21" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" QFormat="true" Name="Intense Emphasis"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="31" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" QFormat="true" Name="Subtle Reference"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="32" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" QFormat="true" Name="Intense Reference"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="33" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" QFormat="true" Name="Book Title"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="37" Name="Bibliography"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="39" QFormat="true" Name="TOC Heading"/>
</w:LatentStyles>
</xml><![endif]--><!--[if gte mso 10]>
<style>
/* Style Definitions */
table.MsoNormalTable
{mso-style-name:"Table Normal";
mso-tstyle-rowband-size:0;
mso-tstyle-colband-size:0;
mso-style-noshow:yes;
mso-style-priority:99;
mso-style-parent:"";
mso-padding-alt:0cm 5.4pt 0cm 5.4pt;
mso-para-margin:0cm;
mso-para-margin-bottom:.0001pt;
mso-pagination:widow-orphan;
font-size:11.0pt;
mso-bidi-font-size:14.0pt;
font-family:"Calibri","sans-serif";
mso-ascii-font-family:Calibri;
mso-ascii-theme-font:minor-latin;
mso-hansi-font-family:Calibri;
mso-hansi-theme-font:minor-latin;
mso-bidi-font-family:"Cordia New";
mso-bidi-theme-font:minor-bidi;}
</style>
<![endif]--><strong><span style="color: #990000; font-family: "Tahoma","sans-serif"; font-size: 18.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-language: TH; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin;">Entertainment Complex: <span lang="TH">คำถามที่รัฐบาลต้องตอบ</span></span></strong><br />
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<a href="http://2.bp.blogspot.com/-sG80r9BnsqA/T2DRFuNT2WI/AAAAAAAAANk/A2w1nzkt8T4/s1600/DSC_5696.JPG" imageanchor="1" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" height="320" src="http://2.bp.blogspot.com/-sG80r9BnsqA/T2DRFuNT2WI/AAAAAAAAANk/A2w1nzkt8T4/s320/DSC_5696.JPG" width="212" /></a></div>
<!--[if gte mso 9]><xml>
<o:OfficeDocumentSettings>
<o:AllowPNG/>
</o:OfficeDocumentSettings>
</xml><![endif]--><!--[if gte mso 9]><xml>
<w:WordDocument>
<w:View>Normal</w:View>
<w:Zoom>0</w:Zoom>
<w:TrackMoves/>
<w:TrackFormatting/>
<w:PunctuationKerning/>
<w:ValidateAgainstSchemas/>
<w:SaveIfXMLInvalid>false</w:SaveIfXMLInvalid>
<w:IgnoreMixedContent>false</w:IgnoreMixedContent>
<w:AlwaysShowPlaceholderText>false</w:AlwaysShowPlaceholderText>
<w:DoNotPromoteQF/>
<w:LidThemeOther>EN-US</w:LidThemeOther>
<w:LidThemeAsian>X-NONE</w:LidThemeAsian>
<w:LidThemeComplexScript>TH</w:LidThemeComplexScript>
<w:Compatibility>
<w:BreakWrappedTables/>
<w:SnapToGridInCell/>
<w:ApplyBreakingRules/>
<w:WrapTextWithPunct/>
<w:UseAsianBreakRules/>
<w:DontGrowAutofit/>
<w:SplitPgBreakAndParaMark/>
<w:EnableOpenTypeKerning/>
<w:DontFlipMirrorIndents/>
<w:OverrideTableStyleHps/>
</w:Compatibility>
<m:mathPr>
<m:mathFont m:val="Cambria Math"/>
<m:brkBin m:val="before"/>
<m:brkBinSub m:val="--"/>
<m:smallFrac m:val="off"/>
<m:dispDef/>
<m:lMargin m:val="0"/>
<m:rMargin m:val="0"/>
<m:defJc m:val="centerGroup"/>
<m:wrapIndent m:val="1440"/>
<m:intLim m:val="subSup"/>
<m:naryLim m:val="undOvr"/>
</m:mathPr></w:WordDocument>
</xml><![endif]--><!--[if gte mso 9]><xml>
<w:LatentStyles DefLockedState="false" DefUnhideWhenUsed="true"
DefSemiHidden="true" DefQFormat="false" DefPriority="99"
LatentStyleCount="267">
<w:LsdException Locked="false" Priority="0" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" QFormat="true" Name="Normal"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="9" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" QFormat="true" Name="heading 1"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="9" QFormat="true" Name="heading 2"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="9" QFormat="true" Name="heading 3"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="9" QFormat="true" Name="heading 4"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="9" QFormat="true" Name="heading 5"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="9" QFormat="true" Name="heading 6"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="9" QFormat="true" Name="heading 7"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="9" QFormat="true" Name="heading 8"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="9" QFormat="true" Name="heading 9"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="39" Name="toc 1"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="39" Name="toc 2"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="39" Name="toc 3"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="39" Name="toc 4"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="39" Name="toc 5"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="39" Name="toc 6"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="39" Name="toc 7"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="39" Name="toc 8"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="39" Name="toc 9"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="35" QFormat="true" Name="caption"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="10" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" QFormat="true" Name="Title"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="1" Name="Default Paragraph Font"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="11" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" QFormat="true" Name="Subtitle"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="22" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" QFormat="true" Name="Strong"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="20" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" QFormat="true" Name="Emphasis"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="59" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Table Grid"/>
<w:LsdException Locked="false" UnhideWhenUsed="false" Name="Placeholder Text"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="1" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" QFormat="true" Name="No Spacing"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="60" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light Shading"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="61" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light List"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="62" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light Grid"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="63" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Shading 1"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="64" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Shading 2"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="65" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium List 1"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="66" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium List 2"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="67" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 1"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="68" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 2"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="69" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 3"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="70" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Dark List"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="71" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful Shading"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="72" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful List"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="73" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful Grid"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="60" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light Shading Accent 1"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="61" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light List Accent 1"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="62" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light Grid Accent 1"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="63" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Shading 1 Accent 1"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="64" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Shading 2 Accent 1"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="65" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium List 1 Accent 1"/>
<w:LsdException Locked="false" UnhideWhenUsed="false" Name="Revision"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="34" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" QFormat="true" Name="List Paragraph"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="29" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" QFormat="true" Name="Quote"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="30" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" QFormat="true" Name="Intense Quote"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="66" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium List 2 Accent 1"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="67" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 1 Accent 1"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="68" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 2 Accent 1"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="69" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 3 Accent 1"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="70" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Dark List Accent 1"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="71" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful Shading Accent 1"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="72" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful List Accent 1"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="73" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful Grid Accent 1"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="60" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light Shading Accent 2"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="61" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light List Accent 2"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="62" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light Grid Accent 2"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="63" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Shading 1 Accent 2"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="64" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Shading 2 Accent 2"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="65" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium List 1 Accent 2"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="66" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium List 2 Accent 2"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="67" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 1 Accent 2"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="68" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 2 Accent 2"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="69" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 3 Accent 2"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="70" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Dark List Accent 2"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="71" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful Shading Accent 2"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="72" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful List Accent 2"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="73" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful Grid Accent 2"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="60" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light Shading Accent 3"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="61" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light List Accent 3"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="62" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light Grid Accent 3"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="63" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Shading 1 Accent 3"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="64" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Shading 2 Accent 3"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="65" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium List 1 Accent 3"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="66" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium List 2 Accent 3"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="67" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 1 Accent 3"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="68" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 2 Accent 3"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="69" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 3 Accent 3"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="70" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Dark List Accent 3"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="71" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful Shading Accent 3"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="72" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful List Accent 3"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="73" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful Grid Accent 3"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="60" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light Shading Accent 4"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="61" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light List Accent 4"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="62" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light Grid Accent 4"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="63" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Shading 1 Accent 4"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="64" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Shading 2 Accent 4"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="65" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium List 1 Accent 4"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="66" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium List 2 Accent 4"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="67" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 1 Accent 4"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="68" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 2 Accent 4"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="69" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 3 Accent 4"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="70" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Dark List Accent 4"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="71" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful Shading Accent 4"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="72" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful List Accent 4"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="73" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful Grid Accent 4"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="60" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light Shading Accent 5"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="61" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light List Accent 5"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="62" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light Grid Accent 5"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="63" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Shading 1 Accent 5"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="64" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Shading 2 Accent 5"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="65" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium List 1 Accent 5"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="66" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium List 2 Accent 5"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="67" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 1 Accent 5"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="68" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 2 Accent 5"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="69" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 3 Accent 5"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="70" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Dark List Accent 5"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="71" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful Shading Accent 5"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="72" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful List Accent 5"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="73" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful Grid Accent 5"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="60" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light Shading Accent 6"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="61" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light List Accent 6"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="62" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light Grid Accent 6"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="63" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Shading 1 Accent 6"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="64" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Shading 2 Accent 6"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="65" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium List 1 Accent 6"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="66" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium List 2 Accent 6"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="67" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 1 Accent 6"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="68" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 2 Accent 6"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="69" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 3 Accent 6"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="70" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Dark List Accent 6"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="71" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful Shading Accent 6"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="72" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful List Accent 6"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="73" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful Grid Accent 6"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="19" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" QFormat="true" Name="Subtle Emphasis"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="21" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" QFormat="true" Name="Intense Emphasis"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="31" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" QFormat="true" Name="Subtle Reference"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="32" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" QFormat="true" Name="Intense Reference"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="33" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" QFormat="true" Name="Book Title"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="37" Name="Bibliography"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="39" QFormat="true" Name="TOC Heading"/>
</w:LatentStyles>
</xml><![endif]--><!--[if gte mso 10]>
<style>
/* Style Definitions */
table.MsoNormalTable
{mso-style-name:"Table Normal";
mso-tstyle-rowband-size:0;
mso-tstyle-colband-size:0;
mso-style-noshow:yes;
mso-style-priority:99;
mso-style-parent:"";
mso-padding-alt:0cm 5.4pt 0cm 5.4pt;
mso-para-margin:0cm;
mso-para-margin-bottom:.0001pt;
mso-pagination:widow-orphan;
font-size:11.0pt;
mso-bidi-font-size:14.0pt;
font-family:"Calibri","sans-serif";
mso-ascii-font-family:Calibri;
mso-ascii-theme-font:minor-latin;
mso-hansi-font-family:Calibri;
mso-hansi-theme-font:minor-latin;
mso-bidi-font-family:"Cordia New";
mso-bidi-theme-font:minor-bidi;}
</style>
<![endif]--><span lang="TH" style="font-family: "Tahoma","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-language: TH; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin;">กลายเป็นประเด็นถกเถียงในสังคมอีกครั้ง
หลังจากที่ผู้อำนวยการสำนักงานสลากกินแบ่งรัฐบาลเสนอแนวคิดที่จะให้รัฐบาลพิจารณาแก้ไขพระราชบัญญัติสลากกินแบ่ง
เพื่อให้สำนักงานสลากกินแบ่งฯสามารถดำเนินกิจการได้กว้างขึ้น
รวมถึงการจัดตั้งและดำเนินกิจการแหล่งบันเทิงครบวงจร หรือ </span><span style="font-family: "Tahoma","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-language: TH; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin;">Entertainment Complex <span lang="TH">ด้วย</span><br />
<br />
<span lang="TH">แนวคิดเบื้องต้นของการจัดตั้ง</span><strong><span style="font-family: "Tahoma","sans-serif";"> Entertainment Complex </span></strong><span lang="TH">คือ สถานที่ที่รวบรวมบริการต่างๆ เข้าด้วยกัน ทั้งคาสิโน ร้านค้า
สนามกอล์ฟ ธุรกิจบันเทิงต่างๆ หรือแม้กระทั่งโรงเรียนกวดวิชา
เพื่อให้ทุกคนในครอบครัวสามารถเข้าไปใช้บริการได้ โดยพื้นที่หนึ่งที่เป็นเป้าหมายของการจัดตั้งแหล่งบันเทิงครบวงจร
คือ ทุ่งกุลาร้องไห้ ด้วยเหตุที่ไม่เหมาะสมกับการทำเกษตรกรรม</span><br />
<br />
<span lang="TH">แนวคิดการจัดตั้งคาสิโนหรือ</span><strong><span style="font-family: "Tahoma","sans-serif";"> ‘<span lang="TH">บ่อนการพนันถูกกฎหมาย</span>’</span></strong>
<span lang="TH">ได้เคยถูกนำเสนอขึ้นมาในยุครัฐบาลทักษิณ</span>1 <span lang="TH">โดยรัฐบาลได้ทำหนังสือไปยังสภาที่ปรึกษาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ
เพื่อขอคำปรึกษาและข้อเสนอแนะเกี่ยวกับการจัดการพนัน </span>3 <span lang="TH">ประเภทให้ถูกกฎหมาย
คือ การจัดตั้งบ่อนการพนัน หวยใต้ดิน และการพนันฟุตบอล
ซึ่งถือเป็นคำขอครั้งแรกและอาจเป็นครั้งเดียวที่รัฐบาลได้ยื่นให้สภาที่ปรึกษาฯ
ให้ความเห็นและข้อเสนอแนะ</span><br />
<br />
<span lang="TH">อย่างไรก็ตาม คณะทำงานศึกษาแนวทางจัดการพนันในสังคมไทย
สภาที่ปรึกษาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ซึ่งผมเป็นคณะทำงานอยู่ในเวลานั้น
ได้ทำการศึกษาจัดทำความเห็นและข้อเสนอแนะต่อรัฐบาล โดยจุดยืนของสภาที่ปรึกษาฯ
ในเวลานั้นไม่เห็นด้วยกับการจัดตั้งบ่อนการพนันถูกกฎหมาย</span><br />
<br />
<span lang="TH">ในความเห็นของผม
ไม่ได้ต่อต้านแนวคิดการจัดตั้งบ่อนพนันถูกกฎหมายแบบหัวชนฝา
แต่การดำเนินนโยบายที่อ่อนไหวและเป็นข้อถกเถียงของสังคมเช่นนี้
รัฐบาลจำเป็นต้องพิจารณาและดำเนินการอย่างรอบคอบ
ซึ่งผมเห็นว่ามีคำถามสำคัญที่ควรพิจารณา ดังนี้</span><br />
<br />
<strong><span lang="TH" style="font-family: "Tahoma","sans-serif";">ส่งผลกระทบทางสังคมอย่างไร</span></strong><strong><span style="font-family: "Tahoma","sans-serif";">?</span></strong> <br />
<br />
<span lang="TH">ข้อเสนอของผอ.สำนักงานสลากกินแบ่งรัฐบาลระบุถึงประโยชน์ของการจัดตั้งแหล่งบันเทิงครบวงจรหลายประการ
ซึ่งล้วนเป็นประโยชน์ในเชิงเศรษฐกิจทั้งสิ้น ไม่ว่าจะเป็นการเพิ่มรายได้ของรัฐบาล
สร้างงาน พัฒนาเศรษฐกิจท้องถิ่น ลดการไหลออกของเงินตรา
และดึงดูดนักท่องเที่ยวจากต่างประเทศ</span> <br />
<br />
<span lang="TH">แต่ข้อเสนอดังกล่าวไม่ได้กล่าวถึงผลเสียที่จะเกิดขึ้นเลย
โดยเฉพาะผลกระทบทางสังคม อาทิ ปัญหาหนี้สิน ปัญหาครอบครัว ปัญหาอาชญากรรม
การป้องกันการใช้คาสิโนเป็นแหล่งฟอกเงิน บรรทัดฐานของสังคมที่เสื่อมถอยลง เป็นต้น
ซึ่งรัฐบาลจำเป็นต้องทำการศึกษาผลดี-ผลเสียของการจัดตั้งบ่อนถูกกฎหมายอย่างรอบด้าน
และศึกษาบทเรียนของประเทศต่างๆ ทั่วโลกที่ได้เปิดบ่อนพนันถูกกฎหมายด้วย</span><br />
<br />
<span lang="TH">นอกจากนี้
ความเชื่อเกี่ยวกับผลดีบางประการของการมีบ่อนถูกกฎหมายนั้นจำเป็นต้องได้รับการพิสูจน์เช่นกันว่าเป็นจริงตามที่เชื่อหรือไม่
ยกตัวอย่างเช่นการมีบ่อนการพนันถูกกฎหมายอาจไม่ทำให้บ่อนเถื่อนหมดไปก็เป็นได้
แต่อาจทำให้การแข่งขันในตลาดบ่อนพนันรุนแรงมากขึ้น
ทำให้บ่อนพนันเถื่อนและบ่อนในประเทศเพื่อนบ้านต้องปรับกลยุทธ์เพื่อดึงดูดนักพนันเข้าบ่อนมากขึ้น
ซึ่งอาจทำให้ตลาดการพนันในประเทศมีขนาดที่ใหญ่ขึ้นและมีจำนวนนักพนันมากขึ้น</span>
<br />
<br />
<strong><span lang="TH" style="font-family: "Tahoma","sans-serif";">กลุ่มเป้าหมายคือใคร</span></strong><strong><span style="font-family: "Tahoma","sans-serif";">?</span></strong><br />
<br />
<span lang="TH">แนวคิดการจัดตั้งคาสิโนของ ผอ.สำนักงานสลากกินแบ่งฯ ดูเหมือนว่า
มีกลุ่มลูกค้าเป้าหมายสองกลุ่ม คือ นักท่องเที่ยวต่างประเทศและนักพนันชาวไทย
(แต่การจัดตั้งคาสิโนในทุ่งกุลาร้องไห้อาจดึงดูดคนในประเทศมากกว่าจะเป็นที่สนใจของนักท่องเที่ยวต่างประเทศ)
ซึ่งแตกต่างจากประเทศเพื่อนบ้านหลายประเทศที่จัดตั้งบ่อนการพนันถูกกฎหมายโดยมุ่งเป้าในการให้บริการแก่นักท่องเที่ยวต่างประเทศเป็นหลักมิใช่คนในประเทศ</span>
<br />
<br />
<span lang="TH">ทั้งนี้ความพยายามดึงดูดกลุ่มเป้าหมายทั้งสองกลุ่มอาจทำให้เกิดปรากฎการณ์</span>
‘<span lang="TH">ได้อย่าง-เสียอย่าง</span>’ <span lang="TH">กล่าวคือ
ทำให้นักท่องเที่ยวและรายได้จากการท่องเที่ยวต่างประเทศเพิ่มขึ้น
แต่ก็ทำให้จำนวนนักท่องเที่ยวชาวไทยที่เข้าบ่อนเพิ่มขึ้นด้วย
ซึ่งกลับทำให้นักพนันหน้าใหม่เพิ่มขึ้น</span><br />
<br />
<span lang="TH">อีกประเด็นที่ต้องระมัดระวังเป็นพิเศษ คือ แนวคิดที่พยายามทำให้ </span>entertainment
complex <span lang="TH">เป็นสถานที่ที่ทุกคนในครอบครัวเข้าใช้บริการได้
โดยการรวบรวมแหล่งบันเทิงทุกรูปแบบ แม้กระทั่งโรงเรียนกวดวิชาเข้าไปอยู่ด้วย
เพราะมีความเสี่ยงที่ทำให้เด็กและเยาวชนมีค่านิยมที่ผิดเกี่ยวกับการพนัน
และดึงดูดให้คนรุ่นใหม่เข้าสู่หนทางอบายมุข</span><br />
<b><br />
<strong><span lang="TH" style="font-family: "Tahoma","sans-serif";">มีกลไกการตรวจสอบ
ควบคุมและป้องกันอย่างไร</span></strong><strong><span style="font-family: "Tahoma","sans-serif";">?</span></strong></b><br />
<br />
<span lang="TH">การจัดตั้งบ่อนการพนันถูกกฎหมายอยู่บนตรรกะที่ว่า
ในเมื่อนักพนันชาวไทยจำนวนมากเดินทางไปเล่นการพนันในประเทศเพื่อนบ้าน
หรือลักลอบเล่นการพนันในบ่อนเถื่อนอยู่แล้ว
เหตุไฉนประเทศไทยจึงไม่จัดตั้งบ่อนถูกกฎหมายขึ้นมาเพื่อให้สิ่งผิดกฎหมายที่อยู่ใต้ดินขึ้นมาอยู่บนดิน
เพื่อทำให้สามารถตรวจสอบและควบคุมได้</span> <br />
<br />
<span lang="TH">ตรรกะดังกล่าวเป็นประเด็นที่น่าพิจารณา
เพราะหลายประเทศในโลกได้ใช้แนวคิดนี้ในการจัดการกับกิจกรรมที่ไม่พึงประสงค์
โดยเปลี่ยนจากการกำหนดให้เป็นสิ่งผิดกฎหมาย
ซึ่งทำให้เกิดการลักลอบทำกิจกรรมเหล่านี้ในแบบใต้ดิน ให้กลายเป็นสิ่งที่ถูกกฎหมายแต่ต้องดำเนินการภายใต้ขอบเขตที่กำหนด
มีกลไกการควบคุม รวมทั้งการบำบัดผู้เสพติดกิจกรรมเหล่านี้ และป้องกันผู้เสพรายใหม่</span><br />
<br />
<span lang="TH">หากรัฐบาลจะดำเนินการจัดตั้งคาสิโนถูกกฎหมาย ประเด็นสำคัญที่สุดคือ
รัฐบาลจะออกแบบสถาบันหรือกลไกการการตรวจสอบ ควบคุมและป้องกันอย่างไร
เพื่อไม่ให้เกิดปัญหาและผลกระทบดังที่ได้กล่าวข้างต้น
รวมทั้งมีมาตรการป้องกันไม่ให้เกิดนักพนันรายใหม่ได้อย่างไร
และมีกลไกการบำบัดผู้ที่ติดการพนันอย่างไร
ซึ่งผมเห็นว่าการจัดตั้งคาสิโนในบริบทสังคมไทยมีความเสี่ยงมาก
เพราะการบังคับใช้กฎหมายขาดประสิทธิภาพ</span><br />
<br />
<span lang="TH">การบริหารจัดการรายได้รัฐบาลที่ได้รับจากกิจการแหล่งบันเทิงครบวงจรเป็นอีกประเด็นที่ต้องให้ความสำคัญ
เพราะดูเหมือนว่าสำนักงานสลากกินแบ่งพยายามเสนอให้ลดสัดส่วนการนำส่งรายได้เข้ารัฐ
แต่ให้จัดตั้งกองทุนเพื่อช่วยเหลือสังคม โดยมีคณะกรรมการควบคุมดูแลการบริหารจัดการกองทุน
ซึ่งผมเกรงว่า
จะเป็นการเพิ่มโอกาสให้รัฐบาลในการใช้เงินนอกงบประมาณโดยไม่ต้องผ่านการพิจารณาของรัฐสภา</span>
<br />
<br />
<span lang="TH">นอกเหนือจากการพิจารณาเพื่อตอบคำถามข้างต้นแล้ว
อีกคำถามที่รัฐบาลควรพิจารณาควบคู่ไปด้วย คือ
มีทางเลือกอื่นที่สามารถตอบโจทย์และวัตถุประสงค์ของรัฐบาลได้ดีกว่า
มีความเสี่ยงน้อยกว่าและมีผลกระทบน้อยกว่าการจัดตั้ง </span>entertainment complex
<span lang="TH">หรือไม่</span></span><strong><span style="color: #990000; font-family: "Tahoma","sans-serif"; font-size: 18pt;"><span lang="TH"> </span></span></strong><br />
<strong><span style="color: #990000; font-family: "Tahoma","sans-serif"; font-size: 18pt;"><span lang="TH"><br /></span></span></strong><br />
<strong><span style="color: #990000; font-family: "Tahoma","sans-serif"; font-size: 18pt;"><span lang="TH">บทความจาก Professor Kriengsak Chareonwongsak</span></span></strong>mailmanhttp://www.blogger.com/profile/18239673144754913735noreply@blogger.com2tag:blogger.com,1999:blog-5077147209214753976.post-41890184074024839132012-03-15T00:07:00.001+07:002012-03-15T00:07:26.606+07:00Thai Think Tank for ASEAN Community<!--[if gte mso 9]><xml>
<o:OfficeDocumentSettings>
<o:AllowPNG/>
</o:OfficeDocumentSettings>
</xml><![endif]--><!--[if gte mso 9]><xml>
<w:WordDocument>
<w:View>Normal</w:View>
<w:Zoom>0</w:Zoom>
<w:TrackMoves/>
<w:TrackFormatting/>
<w:PunctuationKerning/>
<w:ValidateAgainstSchemas/>
<w:SaveIfXMLInvalid>false</w:SaveIfXMLInvalid>
<w:IgnoreMixedContent>false</w:IgnoreMixedContent>
<w:AlwaysShowPlaceholderText>false</w:AlwaysShowPlaceholderText>
<w:DoNotPromoteQF/>
<w:LidThemeOther>EN-US</w:LidThemeOther>
<w:LidThemeAsian>X-NONE</w:LidThemeAsian>
<w:LidThemeComplexScript>TH</w:LidThemeComplexScript>
<w:Compatibility>
<w:BreakWrappedTables/>
<w:SnapToGridInCell/>
<w:ApplyBreakingRules/>
<w:WrapTextWithPunct/>
<w:UseAsianBreakRules/>
<w:DontGrowAutofit/>
<w:SplitPgBreakAndParaMark/>
<w:EnableOpenTypeKerning/>
<w:DontFlipMirrorIndents/>
<w:OverrideTableStyleHps/>
</w:Compatibility>
<m:mathPr>
<m:mathFont m:val="Cambria Math"/>
<m:brkBin m:val="before"/>
<m:brkBinSub m:val="--"/>
<m:smallFrac m:val="off"/>
<m:dispDef/>
<m:lMargin m:val="0"/>
<m:rMargin m:val="0"/>
<m:defJc m:val="centerGroup"/>
<m:wrapIndent m:val="1440"/>
<m:intLim m:val="subSup"/>
<m:naryLim m:val="undOvr"/>
</m:mathPr></w:WordDocument>
</xml><![endif]--><!--[if gte mso 9]><xml>
<w:LatentStyles DefLockedState="false" DefUnhideWhenUsed="true"
DefSemiHidden="true" DefQFormat="false" DefPriority="99"
LatentStyleCount="267">
<w:LsdException Locked="false" Priority="0" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" QFormat="true" Name="Normal"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="9" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" QFormat="true" Name="heading 1"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="9" QFormat="true" Name="heading 2"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="9" QFormat="true" Name="heading 3"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="9" QFormat="true" Name="heading 4"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="9" QFormat="true" Name="heading 5"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="9" QFormat="true" Name="heading 6"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="9" QFormat="true" Name="heading 7"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="9" QFormat="true" Name="heading 8"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="9" QFormat="true" Name="heading 9"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="39" Name="toc 1"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="39" Name="toc 2"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="39" Name="toc 3"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="39" Name="toc 4"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="39" Name="toc 5"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="39" Name="toc 6"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="39" Name="toc 7"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="39" Name="toc 8"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="39" Name="toc 9"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="35" QFormat="true" Name="caption"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="10" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" QFormat="true" Name="Title"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="1" Name="Default Paragraph Font"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="11" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" QFormat="true" Name="Subtitle"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="22" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" QFormat="true" Name="Strong"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="20" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" QFormat="true" Name="Emphasis"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="59" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Table Grid"/>
<w:LsdException Locked="false" UnhideWhenUsed="false" Name="Placeholder Text"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="1" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" QFormat="true" Name="No Spacing"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="60" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light Shading"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="61" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light List"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="62" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light Grid"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="63" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Shading 1"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="64" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Shading 2"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="65" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium List 1"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="66" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium List 2"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="67" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 1"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="68" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 2"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="69" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 3"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="70" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Dark List"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="71" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful Shading"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="72" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful List"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="73" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful Grid"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="60" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light Shading Accent 1"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="61" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light List Accent 1"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="62" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light Grid Accent 1"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="63" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Shading 1 Accent 1"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="64" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Shading 2 Accent 1"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="65" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium List 1 Accent 1"/>
<w:LsdException Locked="false" UnhideWhenUsed="false" Name="Revision"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="34" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" QFormat="true" Name="List Paragraph"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="29" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" QFormat="true" Name="Quote"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="30" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" QFormat="true" Name="Intense Quote"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="66" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium List 2 Accent 1"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="67" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 1 Accent 1"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="68" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 2 Accent 1"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="69" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 3 Accent 1"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="70" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Dark List Accent 1"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="71" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful Shading Accent 1"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="72" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful List Accent 1"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="73" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful Grid Accent 1"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="60" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light Shading Accent 2"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="61" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light List Accent 2"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="62" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light Grid Accent 2"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="63" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Shading 1 Accent 2"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="64" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Shading 2 Accent 2"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="65" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium List 1 Accent 2"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="66" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium List 2 Accent 2"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="67" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 1 Accent 2"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="68" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 2 Accent 2"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="69" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 3 Accent 2"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="70" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Dark List Accent 2"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="71" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful Shading Accent 2"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="72" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful List Accent 2"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="73" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful Grid Accent 2"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="60" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light Shading Accent 3"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="61" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light List Accent 3"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="62" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light Grid Accent 3"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="63" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Shading 1 Accent 3"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="64" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Shading 2 Accent 3"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="65" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium List 1 Accent 3"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="66" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium List 2 Accent 3"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="67" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 1 Accent 3"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="68" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 2 Accent 3"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="69" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 3 Accent 3"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="70" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Dark List Accent 3"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="71" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful Shading Accent 3"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="72" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful List Accent 3"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="73" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful Grid Accent 3"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="60" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light Shading Accent 4"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="61" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light List Accent 4"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="62" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light Grid Accent 4"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="63" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Shading 1 Accent 4"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="64" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Shading 2 Accent 4"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="65" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium List 1 Accent 4"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="66" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium List 2 Accent 4"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="67" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 1 Accent 4"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="68" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 2 Accent 4"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="69" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 3 Accent 4"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="70" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Dark List Accent 4"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="71" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful Shading Accent 4"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="72" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful List Accent 4"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="73" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful Grid Accent 4"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="60" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light Shading Accent 5"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="61" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light List Accent 5"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="62" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light Grid Accent 5"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="63" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Shading 1 Accent 5"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="64" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Shading 2 Accent 5"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="65" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium List 1 Accent 5"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="66" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium List 2 Accent 5"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="67" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 1 Accent 5"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="68" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 2 Accent 5"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="69" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 3 Accent 5"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="70" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Dark List Accent 5"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="71" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful Shading Accent 5"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="72" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful List Accent 5"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="73" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful Grid Accent 5"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="60" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light Shading Accent 6"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="61" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light List Accent 6"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="62" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light Grid Accent 6"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="63" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Shading 1 Accent 6"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="64" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Shading 2 Accent 6"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="65" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium List 1 Accent 6"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="66" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium List 2 Accent 6"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="67" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 1 Accent 6"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="68" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 2 Accent 6"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="69" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 3 Accent 6"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="70" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Dark List Accent 6"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="71" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful Shading Accent 6"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="72" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful List Accent 6"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="73" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful Grid Accent 6"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="19" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" QFormat="true" Name="Subtle Emphasis"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="21" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" QFormat="true" Name="Intense Emphasis"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="31" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" QFormat="true" Name="Subtle Reference"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="32" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" QFormat="true" Name="Intense Reference"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="33" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" QFormat="true" Name="Book Title"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="37" Name="Bibliography"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="39" QFormat="true" Name="TOC Heading"/>
</w:LatentStyles>
</xml><![endif]--><!--[if gte mso 10]>
<style>
/* Style Definitions */
table.MsoNormalTable
{mso-style-name:"Table Normal";
mso-tstyle-rowband-size:0;
mso-tstyle-colband-size:0;
mso-style-noshow:yes;
mso-style-priority:99;
mso-style-parent:"";
mso-padding-alt:0cm 5.4pt 0cm 5.4pt;
mso-para-margin:0cm;
mso-para-margin-bottom:.0001pt;
mso-pagination:widow-orphan;
font-size:11.0pt;
mso-bidi-font-size:14.0pt;
font-family:"Calibri","sans-serif";
mso-ascii-font-family:Calibri;
mso-ascii-theme-font:minor-latin;
mso-hansi-font-family:Calibri;
mso-hansi-theme-font:minor-latin;
mso-bidi-font-family:"Cordia New";
mso-bidi-theme-font:minor-bidi;}
</style>
<![endif]--><span class="style22"><b><span lang="TH" style="color: #990000; font-family: "Tahoma","sans-serif"; font-size: 18.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-ascii-font-family: Georgia; mso-bidi-language: TH; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin; mso-hansi-font-family: Georgia;">การเตรียมความพร้อมสู่การเป็นประชาคมอาเซียน</span></b></span><br />
<!--[if gte mso 9]><xml>
<o:OfficeDocumentSettings>
<o:AllowPNG/>
</o:OfficeDocumentSettings>
</xml><![endif]--><!--[if gte mso 9]><xml>
<w:WordDocument>
<w:View>Normal</w:View>
<w:Zoom>0</w:Zoom>
<w:TrackMoves/>
<w:TrackFormatting/>
<w:PunctuationKerning/>
<w:ValidateAgainstSchemas/>
<w:SaveIfXMLInvalid>false</w:SaveIfXMLInvalid>
<w:IgnoreMixedContent>false</w:IgnoreMixedContent>
<w:AlwaysShowPlaceholderText>false</w:AlwaysShowPlaceholderText>
<w:DoNotPromoteQF/>
<w:LidThemeOther>EN-US</w:LidThemeOther>
<w:LidThemeAsian>X-NONE</w:LidThemeAsian>
<w:LidThemeComplexScript>TH</w:LidThemeComplexScript>
<w:Compatibility>
<w:BreakWrappedTables/>
<w:SnapToGridInCell/>
<w:ApplyBreakingRules/>
<w:WrapTextWithPunct/>
<w:UseAsianBreakRules/>
<w:DontGrowAutofit/>
<w:SplitPgBreakAndParaMark/>
<w:EnableOpenTypeKerning/>
<w:DontFlipMirrorIndents/>
<w:OverrideTableStyleHps/>
</w:Compatibility>
<m:mathPr>
<m:mathFont m:val="Cambria Math"/>
<m:brkBin m:val="before"/>
<m:brkBinSub m:val="--"/>
<m:smallFrac m:val="off"/>
<m:dispDef/>
<m:lMargin m:val="0"/>
<m:rMargin m:val="0"/>
<m:defJc m:val="centerGroup"/>
<m:wrapIndent m:val="1440"/>
<m:intLim m:val="subSup"/>
<m:naryLim m:val="undOvr"/>
</m:mathPr></w:WordDocument>
</xml><![endif]--><!--[if gte mso 9]><xml>
<w:LatentStyles DefLockedState="false" DefUnhideWhenUsed="true"
DefSemiHidden="true" DefQFormat="false" DefPriority="99"
LatentStyleCount="267">
<w:LsdException Locked="false" Priority="0" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" QFormat="true" Name="Normal"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="9" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" QFormat="true" Name="heading 1"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="9" QFormat="true" Name="heading 2"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="9" QFormat="true" Name="heading 3"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="9" QFormat="true" Name="heading 4"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="9" QFormat="true" Name="heading 5"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="9" QFormat="true" Name="heading 6"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="9" QFormat="true" Name="heading 7"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="9" QFormat="true" Name="heading 8"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="9" QFormat="true" Name="heading 9"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="39" Name="toc 1"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="39" Name="toc 2"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="39" Name="toc 3"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="39" Name="toc 4"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="39" Name="toc 5"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="39" Name="toc 6"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="39" Name="toc 7"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="39" Name="toc 8"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="39" Name="toc 9"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="35" QFormat="true" Name="caption"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="10" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" QFormat="true" Name="Title"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="1" Name="Default Paragraph Font"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="11" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" QFormat="true" Name="Subtitle"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="22" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" QFormat="true" Name="Strong"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="20" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" QFormat="true" Name="Emphasis"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="59" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Table Grid"/>
<w:LsdException Locked="false" UnhideWhenUsed="false" Name="Placeholder Text"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="1" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" QFormat="true" Name="No Spacing"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="60" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light Shading"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="61" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light List"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="62" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light Grid"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="63" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Shading 1"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="64" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Shading 2"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="65" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium List 1"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="66" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium List 2"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="67" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 1"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="68" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 2"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="69" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 3"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="70" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Dark List"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="71" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful Shading"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="72" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful List"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="73" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful Grid"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="60" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light Shading Accent 1"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="61" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light List Accent 1"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="62" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light Grid Accent 1"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="63" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Shading 1 Accent 1"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="64" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Shading 2 Accent 1"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="65" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium List 1 Accent 1"/>
<w:LsdException Locked="false" UnhideWhenUsed="false" Name="Revision"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="34" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" QFormat="true" Name="List Paragraph"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="29" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" QFormat="true" Name="Quote"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="30" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" QFormat="true" Name="Intense Quote"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="66" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium List 2 Accent 1"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="67" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 1 Accent 1"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="68" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 2 Accent 1"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="69" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 3 Accent 1"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="70" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Dark List Accent 1"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="71" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful Shading Accent 1"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="72" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful List Accent 1"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="73" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful Grid Accent 1"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="60" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light Shading Accent 2"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="61" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light List Accent 2"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="62" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light Grid Accent 2"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="63" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Shading 1 Accent 2"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="64" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Shading 2 Accent 2"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="65" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium List 1 Accent 2"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="66" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium List 2 Accent 2"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="67" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 1 Accent 2"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="68" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 2 Accent 2"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="69" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 3 Accent 2"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="70" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Dark List Accent 2"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="71" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful Shading Accent 2"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="72" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful List Accent 2"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="73" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful Grid Accent 2"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="60" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light Shading Accent 3"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="61" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light List Accent 3"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="62" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light Grid Accent 3"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="63" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Shading 1 Accent 3"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="64" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Shading 2 Accent 3"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="65" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium List 1 Accent 3"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="66" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium List 2 Accent 3"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="67" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 1 Accent 3"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="68" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 2 Accent 3"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="69" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 3 Accent 3"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="70" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Dark List Accent 3"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="71" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful Shading Accent 3"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="72" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful List Accent 3"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="73" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful Grid Accent 3"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="60" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light Shading Accent 4"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="61" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light List Accent 4"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="62" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light Grid Accent 4"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="63" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Shading 1 Accent 4"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="64" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Shading 2 Accent 4"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="65" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium List 1 Accent 4"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="66" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium List 2 Accent 4"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="67" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 1 Accent 4"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="68" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 2 Accent 4"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="69" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 3 Accent 4"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="70" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Dark List Accent 4"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="71" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful Shading Accent 4"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="72" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful List Accent 4"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="73" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful Grid Accent 4"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="60" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light Shading Accent 5"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="61" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light List Accent 5"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="62" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light Grid Accent 5"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="63" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Shading 1 Accent 5"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="64" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Shading 2 Accent 5"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="65" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium List 1 Accent 5"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="66" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium List 2 Accent 5"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="67" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 1 Accent 5"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="68" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 2 Accent 5"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="69" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 3 Accent 5"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="70" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Dark List Accent 5"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="71" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful Shading Accent 5"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="72" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful List Accent 5"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="73" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful Grid Accent 5"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="60" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light Shading Accent 6"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="61" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light List Accent 6"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="62" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light Grid Accent 6"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="63" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Shading 1 Accent 6"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="64" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Shading 2 Accent 6"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="65" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium List 1 Accent 6"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="66" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium List 2 Accent 6"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="67" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 1 Accent 6"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="68" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 2 Accent 6"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="69" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 3 Accent 6"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="70" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Dark List Accent 6"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="71" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful Shading Accent 6"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="72" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful List Accent 6"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="73" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful Grid Accent 6"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="19" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" QFormat="true" Name="Subtle Emphasis"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="21" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" QFormat="true" Name="Intense Emphasis"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="31" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" QFormat="true" Name="Subtle Reference"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="32" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" QFormat="true" Name="Intense Reference"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="33" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" QFormat="true" Name="Book Title"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="37" Name="Bibliography"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="39" QFormat="true" Name="TOC Heading"/>
</w:LatentStyles>
</xml><![endif]--><!--[if gte mso 10]>
<style>
/* Style Definitions */
table.MsoNormalTable
{mso-style-name:"Table Normal";
mso-tstyle-rowband-size:0;
mso-tstyle-colband-size:0;
mso-style-noshow:yes;
mso-style-priority:99;
mso-style-parent:"";
mso-padding-alt:0cm 5.4pt 0cm 5.4pt;
mso-para-margin:0cm;
mso-para-margin-bottom:.0001pt;
mso-pagination:widow-orphan;
font-size:11.0pt;
mso-bidi-font-size:14.0pt;
font-family:"Calibri","sans-serif";
mso-ascii-font-family:Calibri;
mso-ascii-theme-font:minor-latin;
mso-hansi-font-family:Calibri;
mso-hansi-theme-font:minor-latin;
mso-bidi-font-family:"Cordia New";
mso-bidi-theme-font:minor-bidi;}
</style>
<![endif]--><span lang="TH" style="color: black; font-family: "Tahoma","sans-serif"; font-size: 10.5pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-language: TH; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin;">เมื่อไม่นานมานี้สภาที่ปรึกษาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ
(สป.) ได้จัดงานสัมมนาวิชาการประจำปี </span><span style="color: black; font-family: "Tahoma","sans-serif"; font-size: 10.5pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-language: TH; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin;">2554 <span lang="TH">ในหัวข้อ</span> “<span lang="TH">การเตรียมความพร้อมของประเทศไทยเข้าสู่ประชาคมอาเซียนด้วยปรัชญาเศรษฐกิจพอเพียง</span>”<span class="apple-converted-space"> </span><br />
<br />
<span lang="TH">ผมในฐานะอดีตสมาชิกสภาที่ปรึกษาฯ ขอชื่นชมการทำงานของสภาที่ปรึกษาฯ
เป็นอย่างยิ่งที่แสดงออกถึงความกระตือรือร้นในเรื่องนี้</span><span class="apple-converted-space"> </span><br />
<br />
<span lang="TH">เนื่องจากในช่วงที่ผ่านมาการริเริ่มในการสร้างความเข้าใจการเตรียมความพร้อมเข้าเป็นส่วนหนึ่งของประชาคมอาเซียนที่มาจากฝ่ายบริหารหรือรัฐบาลยังมีค่อนข้างน้อย
สิ่งเหล่านี้จะไม่เกิดขึ้นหากภาคเอกชน ภาควิชาการ สื่อ องค์กรอิสระต่างๆ
ไม่ได้เป็นผู้ริเริ่ม</span><span class="apple-converted-space"> </span><br />
<br />
<span lang="TH">ที่สำคัญคนไทยจำนวนมากยังไม่ตื่นตัวในการเข้าเป็นสมาชิกของประชาคมอาเซียนในปี
พ.ศ.</span>2558 <span lang="TH">บางส่วนเข้าใจว่าประชาคมอาเซียนกับประชาคมเศรษฐกิจอาเซียน
ซึ่งเป็นคำที่พบบ่อยกว่านั้นเป็นเรื่องเดียวกัน แต่ความจริงแล้ว ประชาคมอาเซียนนั้นเป็นประกอบด้วย
</span>3 <span lang="TH">เสาหลัก ได้แก่ ประชาคมการเมืองและความมั่นคงอาเซียน
ประชาคมเศรษฐกิจอาเซียน และประชาคมสังคมและวัฒนธรรมอาเซียน ซึ่งในปี พ.ศ.</span>2558
<span lang="TH">อาเซียนจะเริ่มเป็นประชาคมเดียวกันครอบคลุมทั้ง </span>3 <span lang="TH">เสาหลักนี้ (ไม่ใช่เฉพาะเรื่องเศรษฐกิจอย่างเดียวเท่านั้น) และค่อยพัฒนามากขึ้นไปตามลำดับ</span><span class="apple-converted-space"> </span><br />
<br />
<span lang="TH">ในขณะนี้เหลือเวลาอีกประมาณ </span>3 <span lang="TH">ปีเศษก่อนที่ไทยจะเข้าสู่การเป็นสมาชิกของประชาคมอาเซียน
ผมอยากเห็นรัฐบาลให้ความสำคัญกับการเสริมสร้างความเข้าใจ
การเตรียมความพร้อมให้กับคนไทยอย่างแท้จริง
เพื่อประเทศไทยจะไม่พลาดโอกาสจากการเข้าเป็นส่วนหนึ่งของประชาคมอาเซียนและเพื่อที่ผลกระทบที่จะเกิดขึ้นนั้นจะไม่รุนแรงจนเกินไป</span><span class="apple-converted-space"> </span><br />
<br />
<span lang="TH">ข้อเสนอในการเตรียมความพร้อมนั้นมีอยู่เป็นจำนวนมากจากทุกฝ่ายที่เกี่ยวข้อง
ในที่นี้ผมอยากขอเสนอแนะเพิ่มเติมในเรื่องนี้บางประการ คือ</span><span class="apple-converted-space"> </span><br />
<br />
<span lang="TH">จัดทำงบประมาณในปี </span>2555-2558 <span lang="TH">แต่ละปีอย่างเจาะจงในยุทธศาสตร์การเตรียมความพร้อมของคนไทยเข้าสู่การเป็นประชาคมอาเซียน
โดยมีตัวชี้วัดที่ชัดเจนในเรื่องนี้โดยเฉพาะ</span><br />
<br />
<span lang="TH">ทั้งนี้ รายงานข่าวระบุว่า
คณะรัฐมนตรีอนุมัติกรอบวงเงินงบประมาณรายจ่ายประจำปี </span>2555 <span lang="TH">ไว้ที่
</span>2.33 <span lang="TH">ล้านล้านบาท ขาดดุล </span>3.5 <span lang="TH">แสนล้านบาท
เท่ากับปีงบประมาณปี </span>2554 <span lang="TH">แต่ยังไม่ทราบว่างบประมาณดังกล่าวถูกใช้จ่ายอย่างไรในรายละเอียด</span><span class="apple-converted-space"> </span><br />
<br />
<span lang="TH">แม้เรื่องการนำประเทศไทยไปสู่การเป็นประชาคมอาเซียน ในปี </span>2558
<span lang="TH">เป็นเรื่องที่รัฐบาลประกาศว่าจะให้ความสนใจ
แต่หากไม่มีการจัดสรรงบประมาณในเรื่องนี้เจาะจง
รัฐบาลอาจมีแนวโน้มในการจัดสรรงบประมาณและกระจายทรัพยากรไปทำในเรื่องอื่นที่ไม่อาจเกิดประโยชน์สูงสุดต่อประชาชน</span><br />
<br />
<span lang="TH">ผมคิดว่ารัฐบาลต้องบูรณาการแผนงานและงบประมาณของกระทรวงและกรมต่างๆ
ไม่ใช่เฉพาะกระทรวงทางเศรษฐกิจที่รับผิดชอบในเรื่องการปรับโครงสร้างทางเศรษฐกิจอุตสาหกรรมเพียงอย่างเดียวเท่านั้น
แต่รวมทั้งด้านสังคมและวัฒนธรรม และการเมืองและความมั่นคงด้วย โดยแต่ละด้าน
รัฐบาลต้องมีตัวชี้วัดอย่างชัดเจนว่าการดำเนินการในแต่ละปีงบประมาณต้องการขับเคลื่อนประเทศให้บรรลุเป้าหมายใดบ้าง</span><br />
<br />
<span lang="TH">ตั้งศูนย์ศึกษาประเทศเพื่อนบ้านให้ครบทุกประเทศในอาเซียน และตั้ง</span><span class="apple-converted-space"><b> </b></span><strong><span style="font-family: "Tahoma","sans-serif";">“<span lang="TH">สำนักงานคลังสมองไทยเพื่อประชาคมอาเซียน</span>”</span></strong><span class="apple-converted-space"> </span><span lang="TH">เพื่อเป็นศูนย์กลางของเครือข่ายศูนย์ศึกษาฯ</span><br />
<br />
<span lang="TH">ความรู้เป็นสิ่งสำคัญในการเตรียมความพร้อม การวางแผน
และการเป็นส่วนหนึ่งของประชาคมอาเซียนในอนาคต
ดังนั้นจึงจำเป็นที่ประเทศไทยจะต้องมีองค์กรที่ทำหน้าที่เป็นคลังสมอง หรือ </span>Think
Tank <span lang="TH">ในการศึกษาวิจัย วางแผนดำเนินการ
และให้สนับสนุนองค์ความรู้แก่ผู้กำหนดนโยบาย ผู้ประกอบการ นักวิชาการ
นักเรียนนักศึกษาและประชาชนทั่วไป</span><br />
<br />
<span lang="TH">ปัจจุบันประเทศไทยมีศูนย์อาเซียนศึกษาที่จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัยและในโรงเรียนที่เข้าร่วมโครงการ
</span>Spirit of ASEAN <span lang="TH">ศูนย์ลาวศึกษาในมหาวิทยาลัยราชภัฏสกลนคร
มหาวิทยาลัยมหาสารคาม ศูนย์อินโดนีเซียศึกษาที่มหาวิทยาลัยราชภัฏนครศรีธรรมราช
และศูนย์อินโดจีนศึกษา (ซึ่งมีศูนย์ย่อยประกอบด้วย ศูนย์กัมพูชา ศูนย์เวียดนาม
ศูนย์ลาว ศูนย์พม่า และศูนย์มาเลเซีย) ที่มหาวิทยาลัยบูรพา
ศูนย์ศึกษาเหล่านี้อาจมีมากกว่าที่ผมได้กล่าวถึง แต่อย่างไรก็ตามศูนย์บรูไนศึกษา
ศูนย์ฟิลิปปินส์ศึกษา ศูนย์สิงคโปร์ศึกษา นั้นดูเหมือนยังไม่เกิดขึ้น</span><span class="apple-converted-space"> </span><br />
<br />
<span lang="TH">ภาครัฐควรสนับสนุนให้มหาวิทยาลัยไทยจัดตั้งศูนย์ศึกษาประเทศต่างๆ
ในอาเซียนให้ครบถ้วน
และให้ศูนย์เหล่านี้ศึกษาวิจัยเพื่อประโยชน์ในการเตรียมความพร้อมของไทยไปสู่การเป็นประชาคมอาเซียนในด้านการเมืองและความมั่นคง
เศรษฐกิจ สังคมและวัฒนธรรม ตามแกนของเสาหลักของประชาคมอาเซียน
นอกจากนี้ประเทศไทยควรจะมีการจัดตั้ง</span><strong><span style="font-family: "Tahoma","sans-serif";">“<span lang="TH">สำนักงานคลังสมองไทยเพื่อประชาคมอาเซียน</span>”</span></strong><span class="apple-converted-space"> </span>(Thai Think Tank for ASEAN Community) <span lang="TH">ภายใต้สำนักงานเลขานุการกรมอาเซียน เพื่อทำหน้าที่ในการประสานงาน
สนับสนุนเรื่องงบประมาณในการศึกษาวิจัยและประชาสัมพันธ์เครือข่ายศูนย์ศึกษาต่างๆ
เหล่านี้ให้เป็นที่รู้จัก
เพื่อให้ประชาชนสามารถเข้าถึงข้อมูลจากศูนย์เหล่านี้ได้อย่างสะดวกรวดเร็วมากที่สุด
เ</span><br />
<br />
<span lang="TH">รัฐบาลเข้ามาและทำงานอยู่เพียง </span>4 <span lang="TH">ปีก็ไป
แต่ประชาชนไทยภายหลังเข้าเป็นส่วนหนึ่งของประชาคมอาเซียนแล้วยังคงต้องกลายเป็นพลเมืองของอาเซียนไปอีกนานเท่านาน
หากรัฐบาลประกาศว่าต้องการเข้ามาทำหน้าที่เพื่อประชาชนอย่างแท้จริง
ต้องพิสูจน์ตัวเองให้ประชาชนเห็นว่ารัฐบาลให้ความสำคัญกับการวางนโยบายระยะยาวเพื่อวางรากฐานให้ประชาชนในวันนี้และอนาคตมากกว่าการดำเนินนโยบายประชานิยมระยะสั้นเพื่อคะแนนเสียงของตัวเองเท่านั้น</span></span><br />
<br />
<span style="color: black; font-family: "Tahoma","sans-serif"; font-size: 10.5pt;"><span lang="TH">อ่านบทความอื่น ๆ ได้ ที่ <a href="http://www.blogger.com/goog_1204834127">http://www.drdancando.com/ </a></span></span><span class="style22"><b><span lang="TH" style="color: #990000; font-family: "Tahoma","sans-serif"; font-size: 18pt;"><a href="http://www.drdancando.com/"> </a></span></b></span>mailmanhttp://www.blogger.com/profile/18239673144754913735noreply@blogger.com2tag:blogger.com,1999:blog-5077147209214753976.post-66915945449074628652012-02-11T21:07:00.001+07:002012-02-11T21:07:17.567+07:00ความท้าทายและผลกระทบต่อประเทศไทย<br />
<b>ระเบียบเศรษฐกิจโลกใหม่ : </b><br />
ความท้าทายและผลกระทบต่อประเทศไทย<br />
...ระเบียบเศรษฐกิจโลกใหม่ที่กำลังเกิดขึ้น<br />
ในอนาคต จะทำให้ประเทศไทยต้องเผชิญ<br />
ทั้งโอกาสและความเสี่ยง<br />
บทความนี้ ผมจะวิเคราะห์ถึงความ<br />
ท้าทายและผลกระทบของระเบียบเศรษฐกิจ<br />
โลกใหม่ที่มีต่อประเทศไทย ดังต่อไปนี้<br />
<br />
ประการแรก การแข่งขันที่รุนแรงจากเศรษฐกิจ<br />
เกิดใหม่ ประเทศไทยต้องเผชิญการแข่งขันที่<br />
รุนแรงขึ้นจากเศรษฐกิจเกิดใหม่...<br />
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<a href="http://4.bp.blogspot.com/-4BifjtTQ0NQ/TzZ1wlpc9AI/AAAAAAAAANc/qpwpk4uLeyE/s1600/economic2.png" imageanchor="1" style="clear: left; float: left; margin-bottom: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" src="http://4.bp.blogspot.com/-4BifjtTQ0NQ/TzZ1wlpc9AI/AAAAAAAAANc/qpwpk4uLeyE/s1600/economic2.png" /></a></div>
<br />
<br />
<span style="background-color: white; color: #222222; font-family: Arial, Tahoma, Helvetica, FreeSans, sans-serif; font-size: 13px; line-height: 18px;">เศรษฐกิจขั้วใหม่เกิดขึ้น...</span><br />
<br />
<span style="background-color: white; color: #222222; font-family: Arial, Tahoma, Helvetica, FreeSans, sans-serif; font-size: 13px; line-height: 18px;">More detail please see at ::</span><a href="http://www.kriengsak.com/" style="background-color: white; color: #888888; font-family: Arial, Tahoma, Helvetica, FreeSans, sans-serif; font-size: 13px; line-height: 18px; text-decoration: none;">www.kriengsak.com</a><br />
<br />
<span style="background-color: white; color: #222222; font-family: Arial, Tahoma, Helvetica, FreeSans, sans-serif; font-size: 13px; line-height: 18px;">บทความโดย </span><a href="http://www.kriengsak.com/" style="background-color: white; color: #888888; font-family: Arial, Tahoma, Helvetica, FreeSans, sans-serif; font-size: 13px; line-height: 18px; text-decoration: none;">ศาสตราจารย์ ดร. เกรียงศักดิ์ เจริญวงศ์ศักดิ์</a><span style="background-color: white; color: #222222; font-family: Arial, Tahoma, Helvetica, FreeSans, sans-serif; font-size: 13px; line-height: 18px;"> (</span><a href="http://www.drdancando.com/" style="background-color: white; color: #888888; font-family: Arial, Tahoma, Helvetica, FreeSans, sans-serif; font-size: 13px; line-height: 18px; text-decoration: none;">Professor Kriengsak Chareonwongsa</a><span style="background-color: white; color: #222222; font-family: Arial, Tahoma, Helvetica, FreeSans, sans-serif; font-size: 13px; line-height: 18px;">k) </span>mailmanhttp://www.blogger.com/profile/18239673144754913735noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-5077147209214753976.post-21836229585141387302012-02-11T21:04:00.002+07:002012-02-11T21:05:07.072+07:00เศรษฐกิจเกิดใหม่ (Emerging economies)<br />
ทิศทางของระเบียบเศรษฐกิจโลกใหม่<br />
<br />
...เศรษฐกิจเกิดใหม่ (Emerging economies)<br />
กำลังจะมีบทบาทในการกำหนดระเบียบ<br />
เศรษฐกิจโลกมากขึ้น เนื่องจากสหรัฐฯและ<br />
สหภาพยุโรปกำลังเผชิญภาวะถดถอยจาก<br />
วิกฤตเศรษฐกิจและวิกฤตหนี้สาธารณะ<br />
ขณะที่เศรษฐกิจเกิดใหม่กลับขยายตัวอย่าง<br />
รวดเร็ว และมีโอกาสที่จะเกิดมหาอำนาจทาง<br />
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<a href="http://1.bp.blogspot.com/-PMefS7hHl1w/TzZ1XFy4ROI/AAAAAAAAANU/mhJUQLGzKYc/s1600/economic.png" imageanchor="1" style="clear: left; float: left; margin-bottom: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" src="http://1.bp.blogspot.com/-PMefS7hHl1w/TzZ1XFy4ROI/AAAAAAAAANU/mhJUQLGzKYc/s1600/economic.png" /></a></div>
เศรษฐกิจขั้วใหม่เกิดขึ้น...<br />
<br />
More detail please see at :: <a href="http://www.kriengsak.com/">www.kriengsak.com</a><br />
<br />
บทความโดย <a href="http://www.kriengsak.com/">ศาสตราจารย์ ดร. เกรียงศักดิ์ เจริญวงศ์ศักดิ์</a> (<a href="http://www.drdancando.com/">Professor Kriengsak Chareonwongsa</a>k) mailmanhttp://www.blogger.com/profile/18239673144754913735noreply@blogger.com1tag:blogger.com,1999:blog-5077147209214753976.post-20307943991978095552012-01-25T01:48:00.002+07:002012-01-25T01:49:11.307+07:00ค่าจ้างขั้นต่ำ<br />
<h1>
ค่าจ้างขั้นต่ำ 250 บาท ทั่วประเทศ!!</h1>
<div class="meta">
</div>
<div class="content clear-block">
<b> </b><br />
<div class="rtecenter">
<b><img alt="" src="http://kriengsak.com/sites/default/files/media/jpg_1." style="height: 241px; width: 371px;" /></b></div>
<div class="rtecenter">
<b> ที่มาของภาพ http://hilight.kapook.com/img_cms2/sport/100_14.jpg</b></div>
<div class="rtejustify">
<b> เ</b><b>มื่อเร็วๆ นี้คณะกรรมการร่วมภาคเอกชน </b><b>3
สถาบัน (กกร.) ออกมาแสดงความเห็นด้วยกับแนวคิดนายกรัฐมนตรี
ที่ต้องการปรับค่าแรงขั้นต่ำขึ้นเป็น 250 บาทต่อวัน
อัตราเดียวกันทั่วประเทศ ซึ่งทำให้เรื่องนี้กลายเป็นประเด็นในการถกเถียง
อย่างกว้างขวางในสื่อต่างๆ ขึ้นมาอีกครั้งหนึ่ง
โดยแรงงานส่วนใหญ่แสดงความเห็นด้วยกับการขึ้นค่าจ้างขั้นต่ำ
เนื่องจากตนเองได้รับประโยชน์
ขณะที่นักวิชาการและนักธุรกิจส่วนใหญ่ไม่เห็นด้วย
เนื่องจากเห็นว่ามีผลกระทบต่อธุรกิจและเศรษฐกิจของประเทศมากกว่า
ซึ่งเป็นอาการที่คาดเดาได้แทบจะทุกครั้งที่มีการประกาศขึ้นค่าจ้างขั้นต่ำ</b></div>
<div class="rtejustify">
<b>สำหรับการโยนหินถามทางของนายกรัฐมนตรีครั้งนี้ </b>มีประเด็นที่ผมคิดว่าน่าสนใจที่จะหยิบยกขึ้นมาพูดคุยกันดังนี้</div>
<div class="rtejustify">
<b>ควรขึ้นค่าจ้างขั้นต่ำเป็น 250 บาทหรือไม่? </b></div>
<div class="rtejustify">
ในความเห็นส่วนตัว ผมค่อนข้างเห็นด้วยกับการขึ้นค่าจ้างขั้นต่ำ เพื่อให้แรงงานมีคุณภาพชีวิตที่ดีขึ้น เนื่องจาก<b>ปัจจุบัน แรงงานที่ได้รับค่าแรงขั้นต่ำยังมีภาวะความเป็นอยู่ที่ยากลำบาก โดยแรงงานไร้ฝีมือในเขตกรุงเทพฯและปริมณฑล </b><b>6 จังหวัดได้รับค่าจ้างขั้นต่ำอยู่ที่ 206 บาทต่อวัน</b>ใน
ขณะที่จังหวัดอื่นได้รับค่าจ้างลดหลั่นกันลงไปถึงกระนั้น
การขึ้นค่าจ้างแรงงานขั้นต่ำมีปัจจัยและเงื่อนไขที่ต้องพิจารณาอย่างรอบคอบ
โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การพิจารณาด้วยหลักการทางเศรษฐศาสตร์ กล่าวคือ
แรงงานควรได้รับค่าจ้างเท่ากับผลผลิตส่วนเพิ่มที่แรงงานผลิตได้
(หรือผลิตภาพของแรงงาน) หรือหมายความว่า แรงงานควรได้รับค่าจ้างเพิ่มขึ้น
หากสามารถผลิตได้เพิ่มขึ้น</div>
<div class="rtejustify">
สำหรับข้อเสนอการเพิ่ม
ค่าจ้างขั้นต่ำเป็น 250 บาทต่อวันมีความเหมาะสมหรือไม่นั้น
จึงควรพิจารณาว่าเป็นระดับค่าจ้างที่สอดคล้องกับการเพิ่มขึ้นของผลิตภาพของ
แรงงานหรือไม่ หากแรงงานในระบบมีผลิตภาพเพิ่มขึ้นเหมาะสมกับค่าจ้าง 250
บาทต่อวัน รัฐบาลก็ควรขึ้นค่าจ้างขั้นต่ำตามข้อเสนอนี้
แต่หากผลิตภาพของแรงงานต่ำกว่า ค่าจ้างขั้นต่ำก็ไม่ควรจะเพิ่มขึ้นถึง 250
บาทต่อวัน
เพราะการขึ้นค่าจ้างขั้นต่ำมากกว่าการเพิ่มขึ้นของผลิตภาพแรงงานในช่วงเวลา
หนึ่งๆ นั้น เป็นการเพิ่มภาระให้แก่ผู้ผลิต โดยทำให้ต้นทุนแรงงานเพิ่มขึ้น
โดยผลผลิตไม่เพิ่มขึ้นมากนัก ผู้ผลิตอาจหันไปลงทุนในเทคโนโลยีมากขึ้น
หรืออาจหันไปใช้แรงงานต่างด้าวผิดกฎหมายที่มีราคาถูกกว่า
ซึ่งทำให้แรงงานไทยมีการว่างงานเพิ่มขึ้น</div>
<div class="rtejustify">
อย่างไร
ก็ดี ในกรณีที่ผู้สนับสนุนการเพิ่มค่าจ้างขั้นต่ำเป็น 250 บาทต่อวันทันที
โดยให้เหตุผลว่าในรอบหลายปีที่ผ่านมา
ค่าจ้างขั้นต่ำเพิ่มขึ้นช้ากว่าการเพิ่มขึ้นของผลิตภาพแรงงานถึงประมาณ 4
เท่านั้น ผมเห็นว่าการเพิ่มขึ้นของค่าจ้างอย่างรวดเร็วเกินไป
อาจทำให้เกิดปัญหาเงินเฟ้อตามมา
เนื่องจากระดับราคาสินค้าสูงขึ้นจากการที่แรงงานมีราคาแพงขึ้น
และที่สำคัญยังอาจทำให้แรงงานที่มีอยู่ขาดแรงจูงใจในการพัฒนาความรู้ความ
สามารถเพื่อที่จะมีรายได้ที่เพิ่มขึ้นอีกด้วย เนื่องจากไม่ต้องทำอะไร
ก็ได้ค่าจ้างเพิ่มขึ้น</div>
<div class="rtejustify">
นอกจากนี้
การกำหนดอัตราค่าจ้างขั้นต่ำควรพิจารณาถึงภาวะของตลาดแรงงานด้วย
เพราะค่าจ้างขั้นต่ำที่ไม่สอดคล้องกับระดับค่าจ้างที่เป็นไปตามกลไกตลาดนั้น
จะไม่มีประสิทธิภาพในการบังคับใช้
หรือหากภาครัฐสามารถบังคับให้นายจ้างจ่ายค่าจ้างตามค่าแรงขั้นต่ำได้จริง
แต่ค่าจ้างขั้นต่ำกลับสูงกว่าอัตราค่าจ้างในท้องตลาด
จะเป็นการผลักดันให้นายจ้างต้องลดการจ้างงานในระบบลง
ซึ่งทำให้เกิดปัญหาการว่างงานมากขึ้น
หรือทำให้แรงงานต้องออกไปอยู่นอกระบบมากขึ้น</div>
<div class="rtejustify">
<b>ควรกำหนดค่าจ้างขั้นต่ำอัตราเดียวกันทั่วประเทศหรือไม่? </b></div>
<div class="rtejustify">
ประเด็น
นี้ผมเห็นว่าไม่มีความจำเป็น
เนื่องจากผลิตภาพของแรงงานและความต้องการแรงงานในแต่ละพื้นที่ไม่เท่ากัน
การกำหนดค่าจ้างขั้นต่ำเท่ากันทุกจังหวัดจึงไม่สอดคล้องกับต้นทุนการครองชีพ
ของแรงงานในแต่ละพื้นที่ ซึ่งอาจทำให้การลงทุนภาคอุตสาหกรรมกระจุกตัวอยู่ใน
กทม.และปริมณฑลมากขึ้น ไม่เกิดการกระจายตัวของการลงทุนไปยังต่างจังหวัด
และทำให้เกิดการขาดแคลนแรงงานใน กทม.
แต่แรงงานในต่างจังหวัดกลับมีจำนวนแรงงานมากเกินความต้องการ
ซึ่งจะทำให้เกิดการอพยพของแรงงานเข้ามาทำงานใน กทม. มากขึ้นไปอีก</div>
<div class="rtejustify">
แม้
ว่าผู้สนับสนุนการขึ้นค่าจ้างขั้นต่ำเท่ากันทั่วประเทศได้ให้เหตุผลว่า
ค่าครองชีพในต่างจังหวัดสูงกว่าในกรุงเทพฯและปริมณฑล
โดยอ้างถึงค่าใช้จ่ายในการเดินทางและราคาสินค้า
เพราะสินค้าส่วนใหญ่ผลิตจากกรุงเทพฯและปริมณฑลแล้วขนส่งไปยังต่างจังหวัด
แม้เหตุผลนี้อาจเป็นจริงก็ตาม แต่ผมเห็นว่า
ค่าใช้จ่ายของแรงงานแต่ละคนยังมีค่าใช้จ่ายด้านที่พักอาศัย
ซึ่งเป็นค่าใช้จ่ายที่มีสัดส่วนสูง
และเป็นต้นทุนการครองชีพที่สูงมากสำหรับแรงงานในเมือง
เมื่อเทียบกับค่าเช่าบ้านในต่างจังหวัดที่ค่อนข้างต่ำ
และถึงแม้ว่าค่าใช้จ่ายในการเดินทางในต่างจังหวัดจะสูงกว่าใน กทม.
แต่อาจถูกชดเชยโดยการไม่เสียค่าที่พัก
เพราะแรงงานสามารถพักอาศัยที่บ้านของตนเองได้
นอกจากนี้แรงงานในต่างจังหวัดยังมีโอกาสลดต้นทุนค่าใช้จ่ายด้านอื่นๆ ได้อีก
เช่น การหาอาหารได้จากแหล่งอาหารตามธรรมชาติ เป็นต้น</div>
<div class="rtejustify">
<br /></div>
<div class="rtejustify">
สำหรับ
ผมแล้ว
ผมเคยนำเสนอแนวคิดของผมเกี่ยวกับระบบการพิจารณาค่าจ้างขั้นต่ำไว้ในบทความ
เรื่อง “กำหนดค่าจ้างขั้นต่ำอย่างไร..จึงจะเกิดประโยชน์สูงสุด?”
เผยแพร่ในเว็บไซต์ของผม เมื่อวันที่ 11 ธันวาคม 2548ซึ่งโดยสรุปแล้ว
ผมคิดว่าสิ่งที่ภาครัฐควรทำในเรื่องนี้ คือ</div>
<div class="rtejustify">
<b>พัฒนาเครื่องมือในการวิเคราะห์ผลกระทบจากการปรับโครงสร้างค่าจ้างแรงงาน</b>โดย
เฉพาะการจัดทำแบบจำลองเศรษฐกิจ (Economic model)
เพื่อวิเคราะห์ผลกระทบต่อภาคเศรษฐกิจต่างๆ
โดยมีการคำนึงถึงประเด็นเรื่องผลิตภาพของแรงงานอย่างเหมาะสม
ซึ่งจะทำให้สามารถประเมินผลดี-ผลเสียของการปรับอัตราค่าจ้าง
และทำให้กระบวนการกำหนดอัตราค่าจ้างมีผลการศึกษาวิเคราะห์รองรับและมีความ
เป็นวิทยาศาสตร์ ไม่ต้องใช้ดุลพินิจหรืออำนาจต่อรองของภาคีต่าง ๆ
แต่เกิดจากการคำนวณบนฐานทฤษฎีเศรษฐศาสตร์และข้อมูลจริงทางเศรษฐกิจ
ซึ่งวิธีนี้จะช่วยลดความสงสัยของสังคม
รวมทั้งความขัดแย้งระหว่างนายจ้างและลูกจ้างได้อีกด้วย</div>
<div class="rtejustify">
<b>กำหนดค่าจ้างขั้นต่ำรายอำเภอและรายอุตสาหกรรม</b>ตาม
ที่ได้อธิบายเหตุผลไปข้างต้นว่าไม่ควรกำหนดค่าจ้างขั้นต่ำเท่ากันทุกพื้นที่
และทุกอุตสาหกรรม ยิ่งกว่านั้นผมคิดว่าควรให้เจาะจงในรายพื้นที่
ซึ่งหากมีการพิจารณาข้อมูลเศรษฐกิจลงรายละเอียดมากกว่ารายจังหวัด
โดยอาจแยกย่อยเป็นรายอำเภอได้จะยิ่งดี
เนื่องจากแต่ละพื้นที่ในประเทศหรือแม้แต่ในจังหวัดเดียวกันอาจมีค่าครองชีพ
แตกต่างกัน
การพิจารณาข้อมูลลงลึกรายอำเภอจะสะท้อนต้นทุนแรงงานที่แท้จริงได้ดีกว่า</div>
<div class="rtejustify">
<br /></div>
<div class="rtejustify">
โดย
สรุปแล้วการประกาศขึ้นค่าจ้างขั้นต่ำของรัฐในลักษณะนี้จะเป็นประเด็นถกเถียง
และอภิปรายเรื่อยไปในทุกครั้ง หากยังคงระบบและวิธีการแบบเดิมเอาไว้
ซึ่งอาจเป็นวิธีการที่ “ง่าย”กว่าการแก้ไข ซึ่งต้องลงแรง อีกทั้งยัง
“ได้คะแนนเสียง”จากประชาชน (แม้ว่าค่าจ้างจะขึ้นจริงหรือไม่ก็ตาม)</div>
<div class="rtejustify">
ผมหวังว่าผมจะได้เห็นการช่วยเหลือประชาชนที่แท้จริงจากภาครัฐมากกว่าการให้ความหวังแก่ประชาชนไปวันๆ เท่านั้น</div>
<div class="rtejustify">
<br /></div>
<div class="rtejustify">
<br /></div>
<div class="rtejustify">
<i>ได้รับการตีพิมพ์จากหนังสือพิมพ์กรุงเทพธุรกิจ</i><i>คอลัมน์</i><i>:</i><i>ทรรศนะวิจารณ์ วันอังคารที่ </i><i>1</i><i>2 ตุลาคม พ.ศ. 2553</i></div>
</div>mailmanhttp://www.blogger.com/profile/18239673144754913735noreply@blogger.com1tag:blogger.com,1999:blog-5077147209214753976.post-26251206255634463942011-12-27T00:09:00.002+07:002011-12-27T00:10:13.129+07:00ตลาดสินค้าเกษตร 4 ชนิดของไทยภาย ใต้ประชาคมเศรษฐกิจอาเซียน (AEC)<span class="style22"><b><span lang="TH" style="color: black; font-family: "Tahoma","sans-serif"; font-size: 15pt;">อุตสาหกรรมน้ำมันปาล์ม กับ</span></b></span><span class="apple-converted-space"><b><span style="color: black; font-family: "Georgia","serif"; font-size: 15pt;"> </span></b></span><span class="style130"><b><span style="color: #990000; font-family: "Georgia","serif"; font-size: 16.5pt;">‘</span><span lang="TH" style="color: #990000; font-family: "Tahoma","sans-serif"; font-size: 16.5pt;">ทฤษฎีคางคก</span><span style="color: #990000; font-family: "Georgia","serif"; font-size: 16.5pt;">’</span></b></span><br />
<span class="style130"><b><span style="color: #990000; font-family: "Georgia","serif"; font-size: 16.5pt;"> </span></b></span><span class="style129"><span lang="TH" style="color: black; font-family: "Tahoma","sans-serif"; font-size: 11.5pt;"> </span></span><br />
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<a href="http://2.bp.blogspot.com/-7FQS5aZNrgc/TviqNfKdwqI/AAAAAAAAANM/Mx2-UwWP13E/s1600/kriengsak-article.png" imageanchor="1" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" height="284" src="http://2.bp.blogspot.com/-7FQS5aZNrgc/TviqNfKdwqI/AAAAAAAAANM/Mx2-UwWP13E/s320/kriengsak-article.png" width="320" /></a></div>
<span class="style129"><span lang="TH" style="color: black; font-family: "Tahoma","sans-serif"; font-size: 11.5pt;">จากการเปิดเผยผลการประเมินตำแหน่งตลาดสินค้าเกษตร
</span><span style="color: black; font-family: "Tahoma","sans-serif"; font-size: 11.5pt;">4 <span lang="TH">ชนิดของไทยภาย</span></span></span><span style="color: black; font-family: "Tahoma","sans-serif"; font-size: 11.5pt;"><br />
<span class="style129"><span lang="TH">ใต้ประชาคมเศรษฐกิจอาเซียน (</span>AEC) <span lang="TH">ของศูนย์ศึกษาการค้าระหว่างประเทศ มหา</span></span><br />
<span class="style129"><span lang="TH">วิทยาลัยหอการค้าไทย ซึ่งพบว่าภายใน </span>5 <span lang="TH">ปีนับจากปี </span>2553 <span lang="TH">จนถึงปี </span>2558 <span lang="TH">สินค้า</span></span><br />
<span class="style129"><span lang="TH">เกษตรของไทยที่จะสูญเสียส่วนแบ่งการตลาดในอาเซียนประกอบด้วยข้าว
กาแฟ</span></span><br />
<span class="style129"><span lang="TH">และน้ำมันปาล์ม
ส่วนมันสำปะหลังไทยจะมีส่วนแบ่งการตลาดสูงขึ้น</span></span><span class="apple-converted-space"> </span><br />
<br />
<span class="style129"> <span lang="TH">สินค้าเกษตรที่จะได้รับผลกระทบมากที่สุด
คือ น้ำมันปาล์ม เนื่องจากต้นทุนการ</span></span><br />
<span class="style129"><span lang="TH">ผลิตต่อไร่ของไทยสูงกว่ามาเลเซียถึง </span>4 <span lang="TH">เท่า ราคาจำหน่ายผลปาล์มและน้ำมันปาล์ม</span></span><br />
<span class="style129"><span lang="TH">ดิบของไทยสูงกว่ามาเลเซียและอินโดนีเซียมาก
แต่ผลผลิตปาล์มของไทยกลับมีคุณ</span></span><br />
<span class="style129"><span lang="TH">ภาพต่ำกว่าเพราะสามารถสกัดเป็นน้ำมันได้น้อยกว่า</span></span><span class="apple-converted-space"> </span><br />
<br />
<span class="style129"> <span lang="TH">ในความเป็นจริง
การขาดความสามารถในการแข่งขันของอุตสาหกรรมน้ำมัน</span></span><br />
<span class="style129"><span lang="TH">ปาล์มของไทยไม่ใช่เรื่องใหม่
แต่นักวิชาการได้สะท้อนปัญหานี้มาเป็นเวลานานแล้ว งานวิจัยของมหาวิทยาลัย
หอการค้าไทยจึงเป็นการย้ำเตือนถึงปัญหานี้และนำเสนอ</span></span><br />
<span class="style129"><span lang="TH">หลักฐานในเชิงประจักษ์ที่สะท้อนความรุนแรงของปัญหานี้</span></span><br />
<br />
<span class="style129"> <span lang="TH">ผมเองได้เขียนหนังสือ</span></span><span class="apple-converted-space"> </span><b><span style="font-family: "Tahoma","sans-serif";">‘<span lang="TH">เศรษฐกิจกระแสกลาง: ทิศทางเศรษฐกิจไทยใน</span></span></b><b><br />
<b><span lang="TH" style="font-family: "Tahoma","sans-serif";">อนาคต</span></b><b><span style="font-family: "Tahoma","sans-serif";">’</span></b></b><span class="apple-converted-space"> </span><span class="style129"><span lang="TH">เมื่อปี
</span>2543 <span lang="TH">หรือกว่า </span>10 <span lang="TH">ปีที่ผ่านมา
ระบุว่าอุตสาหกรรมน้ำมันปาล์มเป็นตัว</span></span><br />
<span class="style129"><span lang="TH">อย่างหนึ่งของอุตสาหกรรมในประเทศไทยที่ขาดความสามารถในการแข่งขัน</span>
<span lang="TH">แต่</span></span><br />
<span class="style129"><span lang="TH">แนวโน้มเศรษฐกิจไทยต้องเปิดเสรีมากขึ้นและเผชิญการแข่งขันที่รุนแรงมากขึ้น
ผมจึงได้ให้ข้อเสนอแนะในภาพรวมว่าสินค้าที่แข่งขันไม่ได้ควรเลิกผลิตไปเลย แต่</span></span><br />
<span class="style129"><span lang="TH">หากเห็นว่าเป็นสินค้าที่เป็น</span></span><span class="apple-converted-space"> </span><b><span style="font-family: "Tahoma","sans-serif";">‘<span lang="TH">ปัจจัยอยู่รอด</span>’</span></b><span class="apple-converted-space"> </span><span class="style129"><span lang="TH">มีผลกระทบต่อความมั่นคงทางอาหาร</span></span><span class="apple-converted-space"> </span><br />
<span class="style129"><span lang="TH">หรือพลังงานของประเทศและไม่มีสินค้าอื่นที่ทดแทนได้ดีกว่า
ก็ควรเร่งพัฒนาในมี</span></span><br />
<span class="style129"><span lang="TH">ความสามารถในการแข่งขัน</span></span><span class="apple-converted-space"> </span><br />
<br />
<span class="style129"> <span lang="TH">แต่ตลอดเวลาหลายปีที่ผ่านมาปัญหานี้ยังไม่ได้รับการแก้ไข
รัฐบาลไม่มีทิศทาง</span></span><br />
<span class="style129"><span lang="TH">การพัฒนาอุตสาหกรรมที่ชัดเจนในระยะยาวไม่มีแผนการเตรียมความพร้อมสำหรับ</span></span><br />
<span class="style129"><span lang="TH">การแข่งขันที่รุนแรงขึ้น
ในอนาคตอุตสาหกรรมนี้ได้รับการปกป้องจากรัฐจนขาด</span></span><br />
<span class="style129"><span lang="TH">การพัฒนาที่รวดเร็วเพียงพอ
แตกต่างจากประเทศมาเลเซียที่มีทิศทางการพัฒนาที่</span></span><br />
<span class="style129"><span lang="TH">ชัดเจน มีแผนการดำเนินงาน
และความตั้งใจจริงของรัฐบาลในการพัฒนาอุตสาห-</span></span><br />
<span class="style129"><span lang="TH">กรรมน้ำมันปาล์มอย่างเป็นระบบ</span></span><span class="apple-converted-space"> </span><br />
<br />
<span class="style129"> <span lang="TH">น้ำมันปาล์มกลายเป็นสินค้าการเมือง
การส่งเสริมอุตสาหกรรมน้ำมันปาล์มใน</span></span><br />
<span class="style129"><span lang="TH">ประเทศไทยจึงเป็นไปเพื่อสร้างคะแนนนิยมทางการเมือง
โดยเน้นไปในทิศทางการ</span></span><br />
<span class="style129"><span lang="TH">เพิ่มปริมาณการผลิตตามแรงผลักของสถานการณ์
แต่ไม่ใคร่ให้ความสนใจด้าน</span></span><br />
<span class="style129"><span lang="TH">คุณภาพ
สังเกตได้จากการส่งเสริมการขยายพื้นที่ปลูกปาล์มน้ำมันทั้งโดยตรง และ</span></span><br />
<span class="style129"><span lang="TH">โดยอ้อม เช่น
การส่งเสริมการปลูกปาล์มน้ำมันเป็นพืชพลังงาน การจำกัดการนำเข้า</span></span><br />
<span class="style129"><span lang="TH">การกำหนดราคารับซื้อผลปาล์มขั้นต่ำ (</span>floor
price) <span lang="TH">การชดเชยให้ผู้ผลิตจำหน่าย</span></span><br />
<span class="style129"><span lang="TH">น้ำมันปาล์มในราคาต่ำกว่าความเป็นจริง
การอุดหนุนราคาน้ำมันไบโอดีเซล เป็นต้น</span></span><span class="apple-converted-space"> </span><br />
<br />
<span class="style129"> <span lang="TH">ปัจจุบันอุตสาหกรรมน้ำมันปาล์มมีความสำคัญมากขึ้นต่อเศรษฐกิจไทย
โดยพื้น</span></span><br />
<span class="style129"><span lang="TH">ที่เพาะปลูกปาล์มน้ำมันเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่องจา</span></span></span>mailmanhttp://www.blogger.com/profile/18239673144754913735noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-5077147209214753976.post-31018639495196808512011-11-27T01:03:00.001+07:002011-11-27T01:04:53.869+07:00ความขัดแย้งเกี่ยวกับพื้นที่ที่ควรได้รับการปกป้องจากอุทกภัย<br />
<div id="page-bg">
<div id="page-bg2">
<div class="wrapper">
<div id="vertical-sort">
<div class="section-row" id="section-row3">
<div id="section-row3-inner">
<div class="spacer" id="main-body-surround">
<div class="spacing" id="main-body">
<div class="module-light">
<div class="body-surround">
<div class="body-surround2">
<div class="body-surround3">
<div id="main-content">
<div id="maincol2">
<div class="maincol-padding">
<div class="bodycontent">
<div class="mainbody-surround">
<div id="maincontent-block">
<div>
<div class="full-article" id="page">
กวิกฤตภัยครั้งนี้
และการพัฒนาระบบป้องกันและรับมือกับอุทกภัยในระยะยาว
ซึ่งกำลังดำเนินการคู่ขนานกันไป<br />
<h2>
อุปสรรคสำคัญของการแก้ปัญหาครั้งนี้ คือ
ความขัดแย้งเกี่ยวกับพื้นที่ที่ควรได้รับการปกป้องจากอุทกภัย</h2>
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<a href="http://3.bp.blogspot.com/-xFFaDXHUoD4/TtEp_d5E6JI/AAAAAAAAAMo/XTJl5CuLZPE/s1600/CSC_0052.JPG" imageanchor="1" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" height="188" src="http://3.bp.blogspot.com/-xFFaDXHUoD4/TtEp_d5E6JI/AAAAAAAAAMo/XTJl5CuLZPE/s320/CSC_0052.JPG" width="320" /></a></div>
ถึงกระนั้น การเตรียมการป้องกันปัญหาอุทกภัยในอนาคตที่มีการพูดถึงโดยส่วนใหญ่
ให้ความสนใจไปที่การพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านน้ำ
การพัฒนาเทคโนโลยีและระบบข้อมูลข่าวสารเพื่อการจัดการน้ำ
และการปฏิรูปโครงสร้างหน่วยงานที่เกี่ยวข้องกับน้ำ
ซึ่งล้วนมีความสำคัญทั้งสิ้น<br />
<br />
แต่ถึงแม้ว่า
มีความเป็นไปได้ในการพัฒนาระบบป้องกันอุทกภัยเพื่อทำให้ทุกพื้นที่ไม่มีน้ำท่วมและไม่มีผู้ได้รับผลกระทบเลย
แต่การดำเนินการเช่นนั้นมีต้นทุนสูงมากและอาจไม่คุ้มค่าในการลงทุนเพื่อให้มีระดับความสามารถในการจัดการน้ำที่มีปริมาณมากกว่าปกติในบางปี
ซึ่งนานๆ จะเกิดขึ้นสักครั้งหนึ่ง
<br />
<br />
ด้วยเหตุนี้ระบบป้องกันอุทกภัยจึงมีความสามารถในการจัดการปริมาณน้ำในระดับหนึ่งเท่านั้น
และระบบป้องกันน้ำท่วมรูปแบบหนึ่ง
คือการปกป้องบางพื้นที่และผันน้ำไปลงในพื้นที่อื่น
ซึ่งหมายความว่าจะมีคนบางกลุ่มที่ได้รับผลกระทบ
ขณะที่คนอีกกลุ่มหนึ่งไม่ถูกน้ำท่วม<br />
<br />
ทั้งนี้อุปสรรคสำคัญประการหนึ่งของการแก้ปัญหาวิกฤตครั้งนี้
คือ ความขัดแย้งเกี่ยวกับพื้นที่ที่ควรได้รับการปกป้องจากอุทกภัย
จนทำให้บางพื้นที่ไม่ได้รับความร่วมมือจากประชาชนในการสร้างแนวป้องกันน้ำท่วม
อันเนื่องจากความรู้สึกถึงไม่เท่าเทียมของประชาชนในพื้นที่ที่ถูกน้ำท่วมเมื่อเทียบกับพื้นที่ที่ได้รับการปกป้อง
รวมทั้งความไม่เห็นด้วยที่รัฐบาลพยายามปกป้องมิให้น้ำท่วมกรุงเทพชั้นในจนทำให้น้ำทะลักเข้านิคมอุตสาหกรรมจนได้รับความเสียหายมหาศาล
การพัฒนาระบบจัดการน้ำในอนาคต
จึงจำเป็นต้องคำนึงถึงการจัดการกับความเข้าใจและความรู้สึกของประชาชนด้วย
<br />
<br />
แนวทางหนึ่งที่อาจช่วยลดความขัดแย้งได้ คือ
การกำหนดอย่างชัดเจนเกี่ยวกับลำดับความสำคัญของพื้นที่ที่จะได้รับการปกป้องและพื้นที่ที่กำหนดให้เป็นพื้นที่รับน้ำ
เพื่อสร้างการรับรู้และการยอมรับของประชาชนอย่างต่อเนื่อง
โดยการกำหนดในผังเมืองอย่างชัดเจนว่าแต่ละพื้นที่มีลำดับความสำคัญระดับใด
<br />
<br />
ตัวอย่างเช่น รัฐบาลอาจกำหนดให้ระบุหมายเลข 1 ถึง 5 สำหรับในพื้นที่ต่างๆ
เพื่อจัดลำดับความสำคัญของการป้องกันพื้นที่จากน้ำท่วม โดยกำหนดหมายเลข 1
สำหรับพื้นที่ที่กำหนดให้เป็นแก้มลิง และหมายเลข 5
สำหรับพื้นที่เศรษฐกิจหรือนิคมอุตสาหกรรม
เป็นต้น<br />
<br />
ทั้งนี้การกำหนดลำดับความสำคัญของแต่ละพื้นที่ต้องสอดคล้องกับสภาพทางกายภาพและสภาพทางเศรษฐกิจของพื้นที่นั้นๆ
รวมทั้งต้องมีการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านน้ำที่สอดคล้องกับลำดับความสำคัญของแต่ละพื้นที่ด้วย
<br />
<br />
นอกจากนี้
หน่วยงานรัฐควรมีการประกาศอย่างชัดเจนว่าแต่ละพื้นที่มีหมายเลขอะไร
(โดยอาจระบุลงในโฉนดที่ดินหรือบังคับให้นักพัฒนาที่ดินต้องประกาศให้ประชาชนทราบ)
เพื่อให้การใช้ประโยชน์จากพื้นที่นั้นเหมาะสมกับสภาพพื้นที่และป้องกันการสร้างสิ่งปลูกสร้างขวางทางน้ำ
<br />
<br />
อีกแนวทางหนึ่ง คือ การจัดระบบชดเชยให้แก่ผู้ได้รับผลกระทบอย่างเหมาะสม
แต่การชดเชยโดยพึ่งพางบประมาณแผ่นดินเพียงอย่างเดียวและกำหนดระดับการชดเชยหลังจากเกิดความเสียหายแล้ว
อาจไม่เพียงพอสำหรับชดเชยความเสียหายที่อาจเกิดขึ้นและไม่สามารถจัดการความรู้สึกของผู้ได้รับผลกระทบได้
ในขณะที่ผู้ที่อยู่ในพื้นที่ที่ได้รับการปกป้องจากน้ำท่วมก็ไม่ต้องแบกรับต้นทุนจากการคุ้มครองที่ได้รับจากรัฐบาลแต่อย่างใด<br />
<br />
ด้วยเหตุนี้
ระบบประกันอุทกภัยน่าจะเป็นคำตอบสำหรับการแก้ปัญหาข้างต้น
เพราะจะทำให้ประชาชนทราบระดับความเสี่ยงของการถูกน้ำท่วม และรับรู้ว่า
หากเกิดความเสียหายขึ้น เขาจะได้รับการชดเชยอย่างแน่นอน
และได้รับทราบล่วงหน้าถึงขนาดของการชดเชยที่จะได้รับ<br />
<br /></div>
</div>
</div>
</div>
</div>
</div>
</div>
</div>
</div>
</div>
</div>
</div>
</div>
</div>
</div>
</div>
</div>
</div>
</div>
</div>mailmanhttp://www.blogger.com/profile/18239673144754913735noreply@blogger.com1tag:blogger.com,1999:blog-5077147209214753976.post-12962129169803772722011-11-27T00:57:00.001+07:002011-11-27T00:59:24.697+07:00ริคาร์โด เซมเลอร์สัปดาห์ที่แล้วศาสตราจารย์ <a href="http://www.kriengsak.com/">ดร.เกรียงศักดิ์ เจริญวงศ์ศัก</a>ดิ์ ได้เล่าให้ฟังว่าริคาร์โด เซมเลอร์ได้ทำให้เกิดการเปลี่ยนแปลงในบริษัทเซมโก้อย่างไรบ้างในเรื่องการปรับเปลี่ยนโครงสร้างองค์กรและการสร้างวัฒนธรรมการทำงานที่ดี สัปดาห์นี้ผมจะเล่าถึงการเปลี่ยนแปลงในส่วนอื่นๆ ที่น่าสนใจครับ
เลือกคนที่ต้องการทำงานจริง คนที่มีความสามารถและเป็นที่ต้องการของทีม
พนักงานที่เซมโก้นั้นมีแรงจูงใจที่จะกระตือรือร้นในการทำงาน มีความตื่นตัว มีความปรารถนาที่จะพัฒนาตัวเองเพื่อตำแหน่งที่สูงขึ้น ซึ่งบริษัทเซมโก้มีกลไกหลายอย่างที่เอื้อให้เกิดบรรยากาศเช่นนั้น เช่น
พนักงานประมูลเพื่อให้ได้ตำแหน่งที่ตนเองต้องการ พนักงานแต่ละคนที่เข้ามาทำงานนั้นสามารถเลือกทำสิ่งที่ตนเองอยากทำและสนใจอย่างแท้จริงโดยการประมูลตำแหน่งในบริษัท โดยการประมูลนั้นจะถูกยอมรับหรือถูกปฏิเสธนั้นขึ้นอยู่กับทักษะความสามารถของพนักงาน อัตราเงินเดือนที่ร้องขอ และความปรารถนาของเพื่อนร่วมงานที่จะจ้างคนเหล่านั้น
การจ้างพนักงานใหม่หรือการไล่พนักงานออกของบริษัทเซมโก้นั้นอาศัยการโหวตตามหลักการประชาธิปไตย โดยพนักงานปัจจุบันเป็นผู้ลงคะแนนโหวตอย่างยุติธรรม นอกจากนี้ยังอาศัยการสัมภาษณ์โดยกลุ่ม ผู้ที่เข้ามาสมัครงานจะต้องถูกสัมภาษณ์โดยกลุ่มของพนักงานเซมโก้เพื่อทราบทัศนคติในการทำงาน มุมมองโลกทัศน์ หากผู้สมัครมีความสามารถ มีมุมมองโลกทัศน์ที่ดี น่าสนใจ พนักงานปัจจุบันประเมินแล้วว่าจะสามารถสนับสนุนการทำงานของทีมได้ ผู้สมัครคนนั้นจะได้เข้าเป็นส่วนหนึ่งของเซมโก้
พัฒนาคนด้วยการฝึกอบรมอย่างต่อเนื่อง<br />
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<a href="http://2.bp.blogspot.com/-lCb05cKkpyc/TtEomCiuoWI/AAAAAAAAAMg/1NiV6Bx8fqc/s1600/drdancando.jpg" imageanchor="1" style="clear: left; float: left; margin-bottom: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" height="229" src="http://2.bp.blogspot.com/-lCb05cKkpyc/TtEomCiuoWI/AAAAAAAAAMg/1NiV6Bx8fqc/s320/drdancando.jpg" width="320" /></a></div>
ผู้จัดการในบริษัทเซมโก้มีบทบาทที่สำคัญคือเป็นผู้อำนวยความสะดวกให้แก่พนักงาน เป็นผู้สนับสนุนในการตัดสินใจและเป็นผู้ให้การฝึกอบรมแก่พนักงานเพื่อสนับสนุนพนักงานในการทำงานให้มีประสิทธิภาพมากขึ้น นอกจากนี้ที่บริษัทเซมโก้มีการอบรมพนักงานในการอ่านและตีความข้อมูลทางการเงิน เช่น งบดุลและงบกำไรขาดทุน เพื่อให้พนักงานสามารถวิเคราะห์และเข้าใจสถานการณ์การเงินขององค์กร ของทีม เพื่อนำไปสู่การปรับปรุงพัฒนาการทำงานขององค์กรและทีมได้อย่างถูกต้อง ที่สำคัญพนักงานยังได้รับการสนับสนุนให้เข้ารับการฝึกอบรมในประเด็นหรือเรื่องที่พนักงานสนใจอีกด้วย
ให้ผลตอบแทนที่จูงใจควบคู่กับการประเมินผลงานอย่างจริงจัง
พนักงานของบริษัทเซมโก้เป็นผู้กำหนดอัตราเงินเดือนของตนเอง ตามความสามารถและมูลค่าเพิ่มที่พวกเขาคิดว่าสามารถสร้างให้แก่องค์กร โดยพนักงานแต่ละคนต้องคิดอย่างรอบคอบก่อนที่จะเสนอเงินเดือนของตนเอง เนื่องจาก เงินเดือนของทุกคนนั้นจะถูกติดประกาศในที่สาธารณะให้ทั้งองค์กรทราบ ซึ่งจะมีแรงกดดันจากเพื่อนรอบข้างเป็นกลไกควบคุมไม่ให้พนักงานแต่ละคนกำหนดอัตราเงินเดือนที่สูงเกินไปสำหรับตนเอง พนักงานที่กำหนดเงินเดือนของตนเองสูงเกินไป เพื่อนร่วมงานอาจไม่พอใจและอาจมีผลทำให้เขาต้องตกงานในอีกไม่กี่เดือนข้างหน้าได้ เนื่องจากพนักงานไม่สามารถขอลดเงินเดือนของตัวเองในภายหลัง เพราะกฎหมายของบราซิลนั้นห้ามไม่ให้ทำเช่นนั้น
ประกอบกับระบบการประเมินผลการทำงานที่จริงจัง พนักงานที่เซมโก้จะถูกประเมินผลการทำงานตามสิ่งที่พวกเขาได้มีส่วนต่อผลการดำเนินงานขององค์กร คนที่เสนอเงินเดือนสูง เกณฑ์การประเมินย่อมสูง หากเขาไม่สามารถไปถึงเกณฑ์ย่อมอาจถูกให้ออกจากงานได้ โดยผู้ที่ถูกประเมินมากเป็นพิเศษคือผู้บริหารระดับผู้จัดการขึ้นไป เนื่องจากมีบทบาทสำคัญในการขับเคลื่อนองค์กร พนักงานที่มีอายุงานมากกว่า 3 ปีและ/หรือมีอายุมากกว่า 50 ปี เป็นผู้ที่มีสิทธิ์ประเมิน โดยการให้คะแนน 1 – 100 ผลการประเมินจะติดประกาศไว้ให้เห็นชัดเจนในที่สาธารณะและผู้จัดการที่มีคะแนนเฉลี่ยต่ำกว่า 75 จะต้องถูกให้ออกจากบริษัท ซึ่งกฎนี้บังคับใช้กับริคาร์โด เซมเลอร์ด้วยเช่นกัน
นอกจากเงินเดือนแล้ว บริษัทเซมโก้ยังได้แบ่งปันกำไรให้แก่พนักงานอีกด้วย โดยบริษัทจะมีการจัดตั้งคณะกรรมการซึ่งมาจากการคัดเลือกลงคะแนนตามหลักประชาธิปไตย เพื่อให้ทำหน้าที่พัฒนาและดำเนินการเกี่ยวกับการจัดสรรกำไรของบริษัท ซึ่งเป็นการช่วยลดคำบ่นร้องเรียนของพนักงานเกี่ยวกับการจัดสรรเงินกำไรนี้ โดยพนักงานเป็นผู้โหวตลงคะแนนว่าจะจัดสรรเงินกำไรที่ถูกแบ่งมาเพื่อจัดสรรให้พนักงานนี้อย่างไร ซึ่งไม่ใช่เพียงฝ่ายบริหารเท่านั้นที่ได้รับการแบ่งปันเงินกำไรของบริษัท แต่พนักงานทุกคนที่มีคุณสมบัติตามเกณฑ์จะได้รับการจัดสรรเงินกำไรและโบนัสก้อนนี้ เป็นต้น
นี่เป็นเพียงส่วนหนึ่งที่เกิดขึ้นในบริษัทเซมโก้ ซึ่งเราจะเห็นว่าบริษัทเซมโก้นั้นมีนวัตกรรมด้านการบริหารจัดการในองค์กรหลายอย่างที่น่าสนใจมาก อย่างไรก็ตามบริบท วัฒนธรรม วิธีคิดของคนบราซิลนั้นย่อมแตกต่างจากคนไทย การลอกเลียนแบบทุกประการมาใช้กับองค์กรในประเทศไทยอาจไม่สามารถทำได้ทั้งหมด แต่หากประยุกต์เอาหลักการที่อยู่เบื้องหลังมา น่าจะเป็นประโยชน์ไม่น้อยต่อปรับปรุงและพัฒนาองค์กรโดยเฉพาะภาคธุรกิจ ซึ่งต้องการการฟื้นฟูตัวเองและปรับตัวอยู่เสมอในโลกที่มีพลวัตรและท่ามกลางปัญหาที่เกิดขึ้นในปัจจุบันmailmanhttp://www.blogger.com/profile/18239673144754913735noreply@blogger.com3tag:blogger.com,1999:blog-5077147209214753976.post-86282466890865987242011-11-01T23:21:00.001+07:002011-11-01T23:21:21.854+07:00น้ำท่วม<iframe width="560" height="315" src="http://www.youtube.com/embed/MdBR3K6Anes" frameborder="0" allowfullscreen></iframe>mailmanhttp://www.blogger.com/profile/18239673144754913735noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-5077147209214753976.post-68556606678032068372011-10-03T23:23:00.001+07:002011-10-03T23:23:38.043+07:00Professor Kriengsak Chareonwongsak and article<table cellpadding="0" cellspacing="0" class="tr-caption-container" style="float: left; margin-right: 1em; text-align: left;"><tbody>
<tr><td style="text-align: center;"><a href="http://2.bp.blogspot.com/-dKq4BgHVeno/Tongu1NhIoI/AAAAAAAAAMI/8wCe0Z5Qcbk/s1600/economic5.JPG" imageanchor="1" style="clear: left; margin-bottom: 1em; margin-left: auto; margin-right: auto;"><img border="0" height="265" src="http://2.bp.blogspot.com/-dKq4BgHVeno/Tongu1NhIoI/AAAAAAAAAMI/8wCe0Z5Qcbk/s400/economic5.JPG" width="400" /></a></td></tr>
<tr><td class="tr-caption" style="text-align: center;"><span style="font-family: Cordia New; font-size: medium;">Comparative Advantage by Professor Kriengsak Chareonwongsak</span></td><td class="tr-caption" style="text-align: center;"><span style="font-family: Cordia New; font-size: medium;"><br /></span></td></tr>
</tbody></table>
<div style="text-align: justify;">
ทฤษฎีลิงกระโดดต้นไม้... นัยต่อการกำหนดทิศทางประเทศ<br />
<br />
ดร.<a href="http://www.kriengsak.com/">เกรียงศักดิ์ เจริญวงศ์ศักดิ์ </a> กรุงเทพธุรกิจ วันพุธที่ 10 มกราคม พ.ศ. 2550<br />
<br />
ตามทฤษฎีความได้เปรียบเชิงเปรียบเทียบ (Comparative Advantage) เมื่อประเทศต่างๆ ทำการค้าระหว่างประเทศ จะทำให้ประเทศเหล่านั้นมั่งคั่งมากขึ้น แต่คำถามคือ เหตุใดหลายประเทศในโลก แม้ส่วนใหญ่ได้เปิดประเทศ เพื่อทำการค้าระหว่างประเทศแล้ว แต่ประชาชนยังคงยากจนอยู่ (ทั้งนี้ไม่รวมถึงผลกระทบของการค้าที่ไม่เป็นธรรม และการผูกขาดภายในประเทศ) คำถามดังกล่าวมีความน่าสนใจอย่างยิ่งในเชิงการกำหนดนโยบาย เพื่อแก้ไขปัญหาความสามารถในการแข่งขัน และความยากจน โดยเฉพาะในยุคที่โลก ถูกผลักไปในทิศทางของการเปิดเสรีทางการค้า และสังคมไทยกำลังถกเถียงกันว่า ทิศทางด้านเศรษฐกิจของประเทศควรเป็นอย่างไร<br />
<br />
ผมได้มีโอกาสไปทำงานวิจัยที่มหาวิทยาลัยฮาร์วาร์ด และได้รู้จักศาสตราจารย์ ริคาร์โด เฮาส์แมนน์ (Ricardo Hausmann) ซึ่งสอนวิชาที่ชื่อว่า "ทำไมหลายประเทศยังยากจน" ใน Kennedy School of Government ศาสตราจารย์ท่านนี้ เคยเป็นอดีตรัฐมนตรีการคลังของประเทศเวเนซุเอลา และได้คิดทฤษฎีที่มีชื่อว่า "ทฤษฎีลิงกระโดดต้นไม้"<br />
<br />
ศาสตราจารย์เฮาส์แมนน์ เชื่อว่า การพัฒนาประเทศในระยะยาว เกิดจากการเปลี่ยนโครงสร้างของประเทศ (Structural Transformation) แต่คำถามอยู่ที่ว่า ทำไมการเปลี่ยนแปลงโครงสร้างของแต่ละประเทศจึงต่างกัน ซึ่งส่งผลทำให้บางประเทศร่ำรวย แต่อีกหลายประเทศยังยากจนอยู่<br />
<br />
จากการศึกษาด้วยการสังเคราะห์ทฤษฎีต่างๆ และพยายามหาหลักฐานจากประเทศทั่วโลก ศาสตราจารย์เฮาส์แมนน์ ได้ข้อสรุปในเชิงทฤษฎีว่า การเปลี่ยนแปลงโครงสร้างทางเศรษฐกิจของแต่ละประเทศ ขึ้นอยู่กับ ความได้เปรียบเชิงเปรียบเทียบแต่เดิมของประเทศนั้นว่าอยู่ที่ผลิตภัณฑ์ชนิดใด และการเปลี่ยนแปลงโครงสร้างไปสู่ผลิตภัณฑ์ที่มีมูลค่าสูงนั้น เป็นไปได้ยากหรือง่าย<br />
<br />
หากเปรียบเทียบบริษัทต่างๆ เหมือนกับลิงที่กระโดดจากต้นไม้ต้นหนึ่งไปยังต้นไม้อีกต้นหนึ่ง ในขณะที่ป่า หมายถึงทางเลือกของผลิตภัณฑ์ทั้งหมด และต้นไม้แต่ละต้นคือ ผลิตภัณฑ์แต่ละชนิด โดยที่แต่ละต้น มีความอุดมสมบูรณ์แตกต่างกัน เปรียบได้กับผลิตภัณฑ์แต่ละประเภทที่มีผลิตภาพ (Productivity) แตกต่างกัน<br />
<br />
ลิงแต่ละตัวต้องพยายามกระโดดไปยังต้นไม้ที่อุดมสมบูรณ์ แต่มีข้อจำกัดคือมันไม่สามารถกระโดดไปต้นที่อยู่ไกลเกินไปได้ เนื่องจากการผลิต ผลิตภัณฑ์แต่ละชนิดคือ ต้องการสินทรัพย์ (Assets) และความสามารถ (Capability) ในการผลิตที่ต่างกัน<br />
<br />
ด้วยเหตุนี้ ประเทศที่เปลี่ยนแปลงโครงสร้างได้เร็ว เกิดจากการที่ประเทศนั้นเริ่มต้นพัฒนาความได้เปรียบเชิงเปรียบเทียบ ในผลิตภัณฑ์ที่สามารถ "กระโดด" ไปสู่ผลิตภัณฑ์ที่มูลค่าสูงได้ง่าย เช่น อุตสาหกรรมเบา อิเล็กทรอนิกส์ และสินค้าทุน ขณะที่บางประเทศมีความสามารถในการแข่งขันในผลิตภัณฑ์ที่กระโดดไปสู่ผลิตภัณฑ์ที่มูลค่าสูงได้ยาก เช่น น้ำมันดิบ สินค้าเขตร้อน และวัตถุดิบต่างๆ<br />
<br />
จากทฤษฎีลิงกระโดดต้นไม้ทำให้เกิดคำถามต่อไปว่า แล้วประเทศไทยควรกำหนดทิศทางอย่างเจาะจงหรือไม่ว่า ควรปรับโครงสร้างไปสู่ผลิตภัณฑ์ประเภทใด<br />
<br />
ทั้งนี้เพราะการพัฒนาอุตสาหกรรมทั่วโลกแบ่งได้เป็นสองแนวทาง คือ การปล่อยให้เป็นไปตามกลไกตลาด ดังตัวอย่างของประเทศสหรัฐอเมริกา สิงคโปร์ และฮ่องกง อีกแนวทางหนึ่งคือ การแทรกแซงโดยรัฐบาล เพื่อกำหนดทิศทางการพัฒนาประเทศ ดังที่ปรากฏในประเทศญี่ปุ่น เกาหลีใต้ และไต้หวัน<br />
<br />
ทั้งสองแนวทางมีประเทศที่ประสบความสำเร็จ และมีทั้งข้อดี และข้อเสีย กล่าวคือ แนวทางที่ยึดกลไกตลาด อาจจะทำให้เกิดผลิตภัณฑ์ที่มีความได้เปรียบเชิงเปรียบเทียบ แต่การปรับโครงสร้างจะล่าช้า และมีต้นทุนการปรับโครงสร้างสูงมาก<br />
<br />
ขณะที่การแทรกแซงโดยรัฐบาลจะทำให้การปรับโครงสร้างรวดเร็ว แต่จะเป็นการบิดเบือนกลไกทางเศรษฐกิจ และมีความเสี่ยงว่ารัฐบาลอาจจะสนับสนุนผลิตภัณฑ์ที่ผิดประเภท ซึ่งไม่สามารถแข่งขันได้จริง<br />
<br />
ศาสตราจารย์เฮาส์แมนน์ ได้ตอบคำถามนี้โดยอธิบายว่า การพัฒนาอุตสาหกรรม (Open Forest) เป็นการพัฒนาความสามารถที่เฉพาะเจาะจงขึ้นมาอย่างหนึ่ง ซึ่งจะทำให้เกิดการไหลล้น (Spill Over) ของความสามารถดังกล่าวไปสู่อุตสาหกรรมเดียวกันและอุตสาหกรรมอื่นๆ ที่ใช้ความสามารถคล้าย ๆ กันด้วย และเมื่อมีการพัฒนาความสามารถแบบที่ต้องการได้แล้ว ประเทศจึงสามารถเปลี่ยนโครงสร้างไปสู่การผลิต ผลิตภัณฑ์ที่เป็นเป้าหมายได้<br />
<br />
อย่างไรก็ตาม การพัฒนาอุตสาหกรรมใหม่ๆ ที่ประเทศต้องการ จะไม่เกิดขึ้นด้วยกลไกตลาด เพราะการไหลล้นของเทคโนโลยี หรือความสามารถใหม่ๆ นั้นเป็นผลประโยชน์ที่สังคมได้รับ แต่ผู้ที่พัฒนาเทคโนโลยีหรือความสามารถใหม่ๆ กลับต้องแบกรับต้นทุนไว้ทั้งหมด (Positive Externality) ปรากฏการณ์ดังกล่าวทำให้กลไกตลาดล้มเหลว (Market Failure) ดังนั้นรัฐบาลจึงควรเข้าไปมีบทบาท ในการส่งเสริมอุตสาหกรรมบางชนิด เพื่อจะสามารถ "กระโดด" ไปสู่อุตสาหกรรม ที่มีมูลค่าสูงขึ้นได้<br />
<br />
ประการสำคัญ รัฐบาลต้องช่วยผลักลิงให้กระโดดไปยังต้นไม้ที่คนทั้งประเทศได้ประโยชน์ในระยะยาว ไม่ใช่เพียงทำให้คนในรัฐบาลได้ประโยชน์ เหมือนรัฐบาลที่ผ่านมา</div>
<blockquote>
บทความ ของ ศาสตราจารย์ ดร. <a href="http://www.kriengsak.com/" target="เกรียงศักดิ์ เจริญวงศักดิ์" title=""><i>เกรียงศักดิ์ เจริญวงศักดิ์ </i></a>(<a href="http://wellnotice.blogspot.com/" target="_blank" title="Profressor Kriengsak Chareonwongsak"><i>Profressor Kriengsak Chareonwongsak</i></a>, Senior Fellow at Harvard University's Center of Business and Government and an Associate)
credit by <a href="http://www.kriengsak.com/">www.kriengsak.com</a></blockquote>
mailmanhttp://www.blogger.com/profile/18239673144754913735noreply@blogger.com2tag:blogger.com,1999:blog-5077147209214753976.post-45860269125764462302011-10-03T23:15:00.001+07:002011-10-03T23:16:01.070+07:00Talk about Professor Kriengsak Chareonwongsakบทสัมภาษณ์ เก่า ๆ นำมาฝากครับ<br />
<br />
<iframe allowfullscreen="" frameborder="0" height="315" src="http://www.youtube.com/embed/qyenAjsGqbE" width="420"></iframe> <br />
<br />mailmanhttp://www.blogger.com/profile/18239673144754913735noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-5077147209214753976.post-1192397308288052022011-09-28T15:02:00.000+07:002011-09-28T15:04:16.386+07:00คนไทยมีความสุขน้อยลง<br />
<b>คนไทยมีความสุขน้อยลง</b><br />
<br />
<a href="http://wellnotice.blogspot.com/">ดร.เกรียงศักดิ์ เจริญวงศ์ศักดิ์</a> กรุงเทพธุรกิจ วันพุธที่ 26 กรกฎาคม พ.ศ. 2549<br />
<br />
<div style="text-align: justify;">
แนวคิดการพัฒนาประเทศของไทยในปัจจุบัน กำลังเกิดกระแสความไม่เห็นด้วย กับการเน้นเป้าหมาย การเจริญเติบโตทางเศรษฐกิจ หรือผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ (GDP) เพียงเป้าหมายเดียว และมีความพยายามที่จะเสนอให้เปลี่ยนเป้าหมายการพัฒนา ไปสู่การเน้นความสุขของประชาชนในประเทศ หรือความสุขโดยรวมของประชาชาติ (Gross National Happiness: GNH)</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<table align="center" cellpadding="0" cellspacing="0" class="tr-caption-container" style="float: left; margin-right: 1em; text-align: left;"><tbody>
<tr><td style="text-align: center;"><a href="http://3.bp.blogspot.com/-4szBSEjRWjE/ToLT2wLGUbI/AAAAAAAAAMA/nGCHNkcnAH8/s1600/kriengsak-chareonwongsak-article03344.jpg" imageanchor="1" style="margin-left: auto; margin-right: auto;"><img border="0" height="264" src="http://3.bp.blogspot.com/-4szBSEjRWjE/ToLT2wLGUbI/AAAAAAAAAMA/nGCHNkcnAH8/s400/kriengsak-chareonwongsak-article03344.jpg" width="400" /></a></td></tr>
<tr><td class="tr-caption" style="text-align: center;">Professor Kriengsak Chareonwongsak</td></tr>
</tbody></table>
<div style="text-align: justify;">
ในความเป็นจริง ผมมีความสนใจเกี่ยวกับการพัฒนาดัชนีชี้วัดความสุขมาเป็นเวลานานแล้ว และที่ผ่านมา ผมได้ทำการวิจัยเรื่อง “การพัฒนาชุดดัชนีชี้วัดความสุขของประเทศไทย” ซึ่งเป็นงานวิจัยตามหลักสูตรประกาศนียบัตรชั้นสูง การบริหารงานภาครัฐและกฎหมายมหาชนรุ่นที่ 5 ของสถาบันพระปกเกล้า </div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
ผมได้ทำการพัฒนาดัชนีความสุข (Happiness Index) โดยหาความสัมพันธ์ระหว่าง ตัวชี้วัดด้านเศรษฐกิจและสังคม เช่น การเติบโตทางเศรษฐกิจ อัตราเงินเฟ้อ อัตราการว่างงาน เป็นต้น กับความสุขของประชากรไทย เพื่อจะนำไปสู่การบริหารประเทศ ที่มุ่งความสุขของประชากรโดยตรง</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
ดัชนีความสุขนี้พัฒนาขึ้นจากแบบจำลอง (Model) ทางเศรษฐศาสตร์ และใช้ฐานข้อมูลจากการสำรวจค่านิยมของคนในโลก (World Values Survey) มากกว่า 90 ประเทศทั่วโลก ที่จัดทำโดย International Network of Social Scientists ซึ่งทำการสำรวจมาแล้วจำนวน 4 ครั้ง</div>
<br />
<br />
ผลการศึกษาพบว่า ภาวะความขัดแย้งทางการเมืองและราคาน้ำมันที่พุ่งสูงขึ้นในปัจจุบัน เป็นเหตุทำให้ในช่วงไตรมาสแรกของปี 2549 คนไทยประมาณ 1.3 ล้านคน หรือ ร้อยละ 2.1 ที่เคยมีความสุขมาก กลับมีความสุขลดลง เมื่อเทียบกับช่วงเดียวกัน ของปีก่อน ขณะที่คนไทยที่ค่อนข้างมีความสุขมีจำนวนเพิ่มขึ้นร้อยละ 1.2 ส่วนคนที่ไม่ค่อยมีความสุข และคนที่ไม่มีความสุขเลยมีจำนวนเพิ่มขึ้นร้อยละ 0.87 (ตารางที่ 1)<br />
<br />
ตารางที่ 1 การกระจายประชากรไทยตามช่วงระดับความสุขต่างๆ (ร้อยละ)<br />
<br />
<b>ระดับความสุข</b><br />
<br />
2548<br />
<span class="Apple-tab-span" style="white-space: pre;"> </span><br />
<br />
2549<br />
Q1 <span class="Apple-tab-span" style="white-space: pre;"> </span>Q2 <span class="Apple-tab-span" style="white-space: pre;"> </span>Q3 <span class="Apple-tab-span" style="white-space: pre;"> </span>Q4 <span class="Apple-tab-span" style="white-space: pre;"> </span>Q1<br />
ไม่มีความสุขเลย <span class="Apple-tab-span" style="white-space: pre;"> </span>0.62 <span class="Apple-tab-span" style="white-space: pre;"> </span>0.61 <span class="Apple-tab-span" style="white-space: pre;"> </span>0.70 <span class="Apple-tab-span" style="white-space: pre;"> </span>0.78 <span class="Apple-tab-span" style="white-space: pre;"> </span>0.73<br />
ไม่ค่อยมีความสุข <span class="Apple-tab-span" style="white-space: pre;"> </span>7.70 <span class="Apple-tab-span" style="white-space: pre;"> </span>7.61 <span class="Apple-tab-span" style="white-space: pre;"> </span>8.23 <span class="Apple-tab-span" style="white-space: pre;"> </span>8.82 <span class="Apple-tab-span" style="white-space: pre;"> </span>8.46<br />
ค่อนข้างมีความสุข <span class="Apple-tab-span" style="white-space: pre;"> </span>53.17 <span class="Apple-tab-span" style="white-space: pre;"> </span>53.03 <span class="Apple-tab-span" style="white-space: pre;"> </span>54.02 <span class="Apple-tab-span" style="white-space: pre;"> </span>54.88 <span class="Apple-tab-span" style="white-space: pre;"> </span>54.37<br />
มีความสุขมาก <span class="Apple-tab-span" style="white-space: pre;"> </span>38.51 <span class="Apple-tab-span" style="white-space: pre;"> </span>38.75 <span class="Apple-tab-span" style="white-space: pre;"> </span>37.06 <span class="Apple-tab-span" style="white-space: pre;"> </span>35.52 <span class="Apple-tab-span" style="white-space: pre;"> </span>36.44<br />
รวม <span class="Apple-tab-span" style="white-space: pre;"> </span>100.00 <span class="Apple-tab-span" style="white-space: pre;"> </span>100.00 <span class="Apple-tab-span" style="white-space: pre;"> </span>100.00 <span class="Apple-tab-span" style="white-space: pre;"> </span>100.00 <span class="Apple-tab-span" style="white-space: pre;"> </span>100.00<br />
<br />
<br />
<br />
<div style="text-align: justify;">
ผลการศึกษายังพบอีกว่า ตัวแปรที่มีอิทธิพลต่อระดับความสุขของคนแบ่งออกเป็นตัวแปรด้านจุลภาคและมหภาค ในกลุ่มตัวแปรจุลภาคที่ประกอบด้วย เพศ อายุ สถานภาพสมรส ระดับการศึกษา การมีงานทำและระดับรายได้ เพศหญิงมีความสุขมากกว่าชาย, คนที่มีความสุขน้อยที่สุดอยู่ที่อายุประมาณ 52 ปี, คนที่อยู่ด้วยกัน หรือคู่แต่งงาน มีความสุขมากกว่าคนที่เป็นโสด และหย่าร้างตามลำดับ, และระดับการศึกษา และระดับรายได้ยิ่งสูง ยิ่งทำให้คนมีความสุขมากขึ้น</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
สำหรับตัวแปรมหภาคที่มีอิทธิพลต่อระดับความสุขของคน คือ การเติบโตทางเศรษฐกิจ อัตราการว่างงาน และอัตราเงินเฟ้อ โดยการเติบโตทางเศรษฐกิจสัมพันธ์ทางบวกกับระดับความสุข ในขณะที่อัตราการว่างงาน และอัตราเงินเฟ้อสัมพันธ์ทางลบ กับระดับความสุข ยิ่งไปกว่านั้น ผมยังพบว่าอัตราเงินเฟ้อมีอิทธิพลต่อความสุขมากที่สุด รองลงมาได้แก่ อัตราการว่างงานและอัตราการเติบโตทางเศรษฐกิจตามลำดับ</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
ที่ผ่านมารัฐบาลชุดนี้สนใจเฉพาะการขยายตัวทางเศรษฐกิจ หรือจีดีพีเพียงเป้าหมายเดียวเท่านั้น แต่แนวทางการพัฒนาดังกล่าว ไม่ได้ทำให้ประชาชนมีความสุขอย่างแท้จริง จากงานวิจัยชิ้นนี้ ผมคิดว่าถึงเวลาแล้ว ที่ทุกฝ่ายต้องร่วมกันแก้ปัญหาวิกฤติทางการเมือง และทบทวนเป้าหมายการพัฒนาประเทศโดยมุ่งเน้นเป้าหมายต่างๆ อย่างสมดุล โดยมีจุดมุ่งหมายที่จะทำให้คนไทยมีระดับความสุขมากขึ้น</div>
<br />
<blockquote>
บทความ ของ ศาสตราจารย์ ดร. <a href="http://www.kriengsak.com/" target="เกรียงศักดิ์ เจริญวงศักดิ์" title=""><em>เกรียงศักดิ์ เจริญวงศักดิ์ </em></a>(<a href="http://wellnotice.blogspot.com/" target="_blank" title="Profressor Kriengsak Chareonwongsak"><em>Profressor Kriengsak Chareonwongsak</em></a>, Senior Fellow at Harvard University's Center of Business and Government and an Associate)
credit by <a href="http://www.kriengsak.com/">www.kriengsak.com</a></blockquote>
<br />mailmanhttp://www.blogger.com/profile/18239673144754913735noreply@blogger.com0